Школьный транспорт: категория, которую Европа так и не создала

Спросите, что делает автобус школьным автобусом в Европе, и указать будет не на что. Это транспортное средство встречается повсюду — микроавтобус у ворот школы в восемь утра, туристический автобус на сельском контракте, — но строительное правило, которое регулирует все остальные автобусы на континенте, обходится с ним, попросту выводя его за рамки своего действия. Остаётся обычное транспортное средство категории M2 или M3 и национальное правило, которое само решает, что к нему пристроить — в Турции это задняя маркировка и подробный перечень оборудования.

Строительный регламент называет это транспортное средство лишь для того, чтобы исключить его

UN Regulation No. 107 — это общий строительный стандарт для автобусов и туристических автобусов. Paragraph 1.1 задаёт область применения без пробелов: Регламент применяется к любому одноэтажному, двухэтажному, жёсткому или сочленённому транспортному средству категории M2 или M3.

Paragraph 1.2 затем выводит из-под действия четыре вещи. Требования не применяются к транспортным средствам, предназначенным для охраняемой перевозки лиц, например заключённых (1.2.1); к транспортным средствам, специально предназначенным для перевозки раненых или больных лиц, то есть машинам скорой помощи (1.2.2); к внедорожным транспортным средствам (1.2.3); либо, в 1.2.4, к транспортным средствам, специально спроектированным для перевозки школьников.

Это и есть весь европейский подход. Paragraph 1.3 оставляет ещё одну группу лишь частично внутри действия регламента — среди них транспортные средства полиции, служб безопасности и вооружённых сил, — применяя требования «лишь в той мере, в какой они совместимы с их предполагаемым использованием и функцией». Для школьного транспортного средства такой оговорки нет. Оно называется, исключается и больше никогда не упоминается.

Это исключение имеет значение, потому что R107 — не факультативный документ. Regulation (EU) 2019/2144, которое применяется с 6 июля 2022 года, содержит два перечня правил ООН, и они выполняют разную работу. Обязательный — это Annex II, «List of the requirements referred to in Article 4(5) and Article 5(3) as well as the dates referred to in Article 16»: его строка F14, «General bus construction», называет UN Regulation No 107 и отмечает его буквой A в столбцах M2 и M3, при этом A определяется в примечаниях к этой таблице как дата 6 июля 2022 года для запрета регистрации транспортных средств. Annex I — это другой перечень, «List of UN Regulations referred to in Article 4(2)», и Article 4(2) говорит лишь, что официальное утверждение типа по указанному в нём регламенту засчитывается как официальное утверждение типа ЕС; его запись для номера 107 фиксирует предмет «General construction of category M2 and M3 vehicles», 07-ю серию поправок, OJ L 52 от 23 февраля 2018 года, p. 1, и, в столбце, озаглавленном scope covered by the UN Regulation, M2 и M3.

Указанная там 07-я серия — это нижняя планка, а не потолок. Примечания, напечатанные под той же таблицей, говорят, что соответствие серии поправок, принятой позднее указанной, засчитывается как альтернатива, и с тех пор Регламент был полностью переиздан: UN Regulation No. 107 [2026/139], OJ L, 2026/139 от 29 января 2026 года, действует, включая текст вплоть до 11-й серии поправок. Ничто из цитируемого в этой статье вместе с этим не меняется — paragraph с 1.1 по 1.4 и 2.1 читаются одинаково и в тексте 07-й, и в тексте 11-й серии, что является нашим сопоставлением двух опубликованных версий, а не утверждением, которое делает какая-либо из них сама.

Таким образом, автобус обязан соответствовать R107, если только он не спроектирован специально для школьников — в этом случае требования R107 отпадают, и на европейском уровне их ничто не заменяет.

Что операторы на самом деле покупают вместо этого

Поэтому школьный транспорт закупается из обычного каталога. Транспортное средство специфицируется как автобус Class I, II или III, либо как транспортное средство Class A или B, если вместимость не превышает 22 пассажиров помимо водителя, и класс закрепляет двери, проходы и вместимость стоя — это тема статьи классы автобусов по UN R107.

Paragraph 2.1.1 делит транспортные средства, перевозящие более 22 пассажиров помимо водителя, на Class I, построенный с зонами для стоящих пассажиров; Class II, предназначенный главным образом для сидящих пассажиров, но допускающий стоящих в проходе и/или на площади, не превышающей пространство двух двухместных сидений; и Class III, исключительно для сидящих пассажиров. Ничто в этом перечне не является школьной категорией. Сельский контракт выполняется на туристическом автобусе Class III, потому что маршрут длинный и все сидят; городской контракт выполняется на автобусе Class I, потому что транспортное средство днём занято и другой работой. То, что специфицирует оператор, — это набор компромиссов, описанных в статье как читать спецификацию автобуса, которые оцениваются в затратах точно так же, как любой другой контракт, в статье регуляторный фундамент затрат автобусного парка.

Правила ремней: обязанность пристёгиваться — европейская, обязанность оснащения переехала

Самое ясное европейское правило, нацеленное на ребёнка на борту, — это правило использования, а не строительное правило. Directive 91/671/EEC, в консолидированном тексте от 20 марта 2014 года, действует. Его Article 2(2)(a) обязывает государства-члены требовать, чтобы все пассажиры от трёх лет и старше в эксплуатируемых транспортных средствах M2 и M3 пользовались предусмотренными средствами безопасности, пока сидят. Article 2(2)(b) добавляет обязанность информирования, которая выполняется одним или несколькими из четырёх способов: водителем; кондуктором, сопровождающим или должностным лицом, назначенным руководителем группы; аудиовизуальными средствами; либо знаками и/или пиктограммой государства-члена.

«Предусмотренные средства безопасности» — эти слова в данном предложении выполняют незаметную работу. Обязанность состоит в том, чтобы пользоваться тем, что установлено; она сама по себе ничего не устанавливает. Article 6 сохраняет за государствами-членами постоянное право предоставлять изъятия с согласия Комиссии, и его последний абзац охватывает конкретные условия использования транспортных средств M2 и M3 для местных перевозок в городских и застроенных районах либо там, где разрешено стоять.

Правило оснащения переехало, и всякий, кто цитирует старое, цитирует отменённый акт. Directive 2005/40/EC, которая внесла изменения в Directive 77/541/EEC, чтобы определить, какие классы автобусов должны быть оснащены ремнями, зафиксирована на EUR-Lex как более не действующая, с датой окончания действия 31 октября 2014 года; 77/541/EEC была отменена Regulation (EC) No 661/2009, а 661/2009 — Article 18(1) Regulation (EU) 2019/2144. Требование теперь проходит через Annex II к 2019/2144, строки A5 «Safety-belts and restraint systems» и A6 «Safety-belt reminders», каждая из которых называет UN Regulation No. 16 и каждая отмечена буквой A против M1, M2, M3, N1, N2 и N3. Annex I содержит тот же регламент под более полным названием — ремни безопасности, удерживающие системы, детские удерживающие системы и детские удерживающие системы ISOFIX, 07-я серия поправок, OJ L 109 от 27 апреля 2018 года, p. 1 — против категорий M и N, но эта запись делает не больше, чем позволяет засчитать одобрение ООН как одобрение ЕС. Вопрос по классам подробнее рассматривается в статье о ремнях безопасности в автобусе.

Освобождение для школьных перевозок действовало пять лет

Когда-то существовало европейское правило, написанное именно для школьного транспорта, и оно было написано так, чтобы прекратить действие. Directive 2003/20/EC вставила Article 6a в 91/671/EEC, позволив государствам-членам предоставлять временные изъятия с согласия Комиссии, чтобы «для местных транспортных операций, в частности для школьных автобусов, в транспортных средствах M2 и M3 могло перевозиться больше сидящих детей, чем имеется мест, оборудованных ремнями безопасности».

Читать нужно второе предложение: «Срок действия таких изъятий, устанавливаемый государством-членом, не может превышать пяти лет от 9 мая 2003 года». Пять лет от 9 мая 2003 года — это 9 мая 2008 года. Это вычитание — наше собственное, Директива даёт только начальную дату и максимальный срок, — но оно фиксирует крайний предел любого изъятия, предоставленного на основании этой статьи.

Турция: то же транспортное средство, определяемое своим оснащением

Турция показывает, чем страна заполняет это пустое место, потому что записывает всё целиком в одном документе. Okul Servis Araçları Yönetmeliği была опубликована в Resmî Gazete от 25 октября 2017 года, № 30221, и с тех пор изменялась девять раз, в последний раз 19 августа 2025 года (№ 32991).

Её определение, в Article 3(1)(f), стоит прочитать рядом с paragraph 1.2.4 R107: школьное служебное транспортное средство — это коммерчески зарегистрированное транспортное средство, предназначенное для перевозки пассажиров, обычно используемое для перевозки учащихся и детей в рамках дошкольного образования и обязательного образования, отвечающее условиям, установленным Регламентом. Различие проходит между использованием и конструкцией. R107 должен был спросить, как было спроектировано транспортное средство, и потому мог исключить конструкцию; Турция же спрашивает, для чего используется транспортное средство, а затем прикрепляет к этому перечень. Не строительный тип — обычное пассажирское транспортное средство, приспособленное для определённого использования, плюс перечень.

Article 4(1) и есть этот перечень. Сзади — светоотражающая полоса с надписью OKUL TAŞITI цвета, размера и формы образца из приложения (a); также сзади — фара диаметром не менее 30 см, загорающаяся красным при посадке и высадке, с читаемой крупными чёрными буквами надписью DUR, когда она горит, причём её включение отделено от стоп-сигналов (b). Стёкла и окна в пределах досягаемости детей закреплены неподвижно, а внутренняя металлическая арматура закрыта (c). Двери могут приводиться в действие водителем с силовым приводом либо открываться вручную, а там, где привод силовой, состояние «открыто» или «закрыто» должно доводиться до водителя оптическими и/или акустическими сигналами (d). Техническое обслуживание каждые шесть месяцев сверх обязательного периодического технического осмотра (e). Система слежения за транспортным средством, записи которой хранятся не менее тридцати дней (ı). Трёхточечный ремень и необходимое защитное оснащение для каждого учащегося и ребёнка (i). Датчик занятости в каждом сиденье, по стандартам, установленным министерством транспорта (l). Внутренние и наружные камеры с регистратором, охватывающие все места (m). Отсутствие тонировочной плёнки на окнах (n) и отсутствие иного стекла, кроме прозрачного, позволяющего видеть салон (o).

Article 4(1)(ğ) затем позволяет тому же транспортному средству выполнять перевозку персонала, когда оно не перевозит детей, при условии что это не нарушает школьную работу, и запрещает при этом использование световых сигналов школьного транспортного средства. Это предложение описывает реальность лучше, чем что-либо ещё в документе: это не школьный автобус, это автобус, выполняющий школьную работу с отключёнными опознавательными знаками.

Возраст — это жёсткое ограничение. Article 4(1)(f) гласит, что транспортное средство не должно быть старше двенадцати лет, считая с первого календарного года, следующего за датой изготовления. Предложение, добавленное 29 ноября 2024 года (№ 32737), смягчает не сам предел, а его край: транспортное средство, которое соответствует возрастному условию, но утрачивает соответствие в течение срока контракта, может оставаться в эксплуатации при условии, что это не выходит за рамки текущего учебного года.

Календарь дооснащения, который продолжает действовать

Перечень появился не сразу. Provisional Article 2(1), в редакции, заменённой 29 ноября 2024 года, устанавливает, что ещё должны выполнить более старые транспортные средства, и в каждом случае требование вступает в силу при первом периодическом техническом осмотре после указанной даты.

Люди и приостановленное положение

Article 9 придаёт экипажу столько же значения, сколько Article 4 — транспортному средству. Водитель должен миновать свой двадцать шестой день рождения и не достичь шестьдесят шестого (9(1)(a)); должен иметь водительское удостоверение категории D не менее двух лет либо категории D1 не менее пяти и ежегодно получать заключение о пригодности от семейного врача (9(1)(c), в редакции от 29 ноября 2024 года); должен раз в пять лет проходить психотехническое обследование (9(1)(ç)); и должен иметь отечественный сертификат профессиональной компетентности водителя пассажирского транспорта (9(1)(e)). Дополнение от 19 августа 2025 года позволяет засчитывать до одного года стажа категории B в счёт требования по категории D и до трёх лет — в счёт требования по категории D1.

Сопровождающий — rehber personel, второй взрослый, чья работа связана с тротуаром, а не с дорогой, — должен миновать двадцать два года и не достичь шестидесяти одного, иметь как минимум полное среднее образование либо быть выпускником начальной школы, прошедшим курс, одобренный Министерством национального образования (9(2)(a)). Сопровождающий носит жёлтый жилет повышенной видимости по стандарту TS EN ISO 20471 с надписью REHBER спереди и сзади (9(2)(f)) и пользуется сигнальными средствами, такими как светящийся жезл или знак «стоп-иди», сопровождая детей (9(2)(g)).

Одно предостережение для тех, кто читает консолидированный текст как контрольный список. Обязанность оператора по Article 5(2)(b) иметь на борту сопровождающего, когда в транспортном средстве находится ребёнок или учащийся, посещающий дошкольное учреждение, начальную школу, ясли, детский сад или детский клуб, напечатана с примечанием о том, что её исполнение было приостановлено решением Восьмой палаты Государственного совета от 2 февраля 2022 года (E.:2021/5662).

Приостановление касается именно этого положения и на нём заканчивается, и об этом стоит сказать прямо, потому что именно на это предложение будет ориентироваться оператор. Article 5(2)(ğ), изменённый 25 августа 2021 года и напечатанный без какой-либо отметки о приостановлении или отмене, по-прежнему обязывает оператора привлекать на своих транспортных средствах водителей и сопровождающий персонал, имеющих сертификат, описанный в Article 6(2)(b). Article 3(1)(h) по-прежнему определяет сопровождающего как должностное лицо, которое должно присутствовать в школьном служебном транспортном средстве помимо водителя, за исключением лишь тех, кто перевозит учащихся в учреждения среднего (полного) и высшего образования. Приостановленным решением оказался конкретный триггер в 5(2)(b) — эта возрастная группа, а значит, и этот сопровождающий, — а не фигура сопровождающего как таковая и не квалификационные требования Article 9(2).

Один структурный момент переживает всё это. В Европе нет типового одобрения школьного автобуса, и Турция тоже его не создаёт. Транспортное средство в основе своей — обычный автобус, и всё, что делает его школьным транспортным средством — полоса, фара, ремни, второй взрослый, возрастной потолок, — пристраивается тем, кто пишет национальное правило. Документ, который нужно прочитать перед подписанием, — не европейский сертификат официального утверждения, потому что такого не существует.