Доступность автобусов согласно UN Regulation No. 107

Доступность автобусов согласно UN Regulation No. 107 определяется разделением на классы, а не единым стандартом для всех автобусов: Annex 8 является обязательным для транспортных средств Class I, тогда как для всех остальных классов правила оставляют выбор подхода на усмотрение Договаривающихся сторон, но обязывают соблюдать Annex 8 в отношении любого фактически установленного элемента доступности.

Разделение на классы определяет всё

Paragraph 2.1.1 делит транспортные средства вместимостью более 22 пассажиров, помимо водителя, на три класса: Class I — сконструированные с зонами для стоящих пассажиров, допускающими частое перемещение; Class II — сконструированные преимущественно для сидящих пассажиров, но допускающие стоящих пассажиров в проходе и/или на площади, не превышающей пространство, отведённое под два двойных сиденья; Class III — исключительно для сидящих пассажиров. При вместимости 22 пассажира или менее, помимо водителя, paragraph 2.1.2 определяет Class A, предназначенный для перевозки стоящих пассажиров, и Class B, для которого это не предусмотрено.

Paragraph 5.2 требует, чтобы транспортные средства Class I были доступны для лиц с ограниченной подвижностью, включая как минимум одного пользователя инвалидной коляски и одну детскую коляску в разложенном виде, в соответствии с Annex 8. Paragraph 5.3 охватывает остальные классы: Договаривающиеся стороны вправе выбирать наиболее подходящее решение для других классов, но элементы или устройства для лиц с ограниченной подвижностью, установленные на таком транспортном средстве, должны соответствовать применимым требованиям Annex 8. Paragraph 5.4 позволяет национальным органам резервировать определённые виды перевозок за транспортными средствами, оснащёнными в соответствии с Annex 8. Право выбора принадлежит государству, а не производителю или перевозчику.

Низкопольная конструкция определена в правилах; низковходная — нет

Paragraph 2.1.4 определяет низкопольное транспортное средство как относящееся к Class I, II or A, в котором не менее 35 процентов площади, доступной для стоящих пассажиров, — передняя секция для сочленённого транспортного средства, нижний этаж для двухэтажного — образует зону без ступеней и включает доступ как минимум к одной служебной двери. Автобус Class III выходит за рамки этого определения, поскольку 2.1.4 называет только Classes I, II and A; отсутствие зоны для стоящих пассажиров, которую можно было бы измерить, вытекает из самого класса, а не является критерием проверки.

Термин low-entry (низковходный) нигде в правилах не встречается. Концепция кузова, фиксируемая при одобрении типа согласно paragraph 2.2.1(d), — это одноэтажный/двухэтажный, сочленённый, низкопольный, и четвёртого варианта не предусмотрено. Низковходная компоновка — это безступенчатая передняя часть с подъёмом по ступеням к приподнятому заднему полу над трансмиссией; с точки зрения правил она либо проходит проверку на 35 процентов, либо нет.

Высота ступеней и функция книлинга

Annex 8 paragraph 3.1 устанавливает, что высота первой ступени от земли как минимум у одной служебной двери должна составлять не более 250 мм для Classes I and A и 320 мм для Classes II, III and B; в качестве альтернативы для Classes I and A она не должна превышать 270 мм при наличии двух дверных проёмов — одного входного и одного выходного. Ступени в проходе у этих дверей, а также по всему проходу салона, ограничены 200 мм для Classes I and A и 250 мм для Classes II, III and B.

Тот же пункт разграничивает компоновки: в низкопольных транспортных средствах для достижения этих значений может задействоваться только система книлинга, но не выдвижная ступень; в остальных транспортных средствах допустимо и то, и другое. Paragraph 2.31 определяет книлинг как систему, полностью или частично опускающую и поднимающую кузов транспортного средства относительно нормального положения при движении, а 3.11.2.4 ограничивает скорость движения 5 км/ч, пока транспортное средство находится ниже нормальной высоты для движения.

MAN указывает для городской версии (City) модели Lion’s Intercity LE на шинах 275/70 R22.5 высоту входа 320 мм с безступенчатой низкопольной площадкой; для междугородной версии на шинах 295/80 R22.5 — 380 мм. Один только выбор шин изменяет высоту входа на 60 мм — это почти весь разрыв в 70 мм между предельными значениями первой ступени: 250 мм для Class I и 320 мм для Class II. Это заявленные производителем высоты входа, а не высота первой ступени по R107, которую paragraph 5.5 определяет при массе в снаряжённом состоянии и при любой системе книлинга — в нормальном положении при движении.

Аппарели и подъёмники

Paragraph 3.11.4.1.3 использует два разных по силе предписания глагола — shall (императивное «должна») и should (рекомендательное «не должна превышать»). Используемая поверхность аппарели должна (shall) быть шириной не менее 800 мм; уклон при выходе на бордюр высотой 150 мм не должен (should) превышать 12 процентов, а при выходе на землю — 36 процентов, причём для прохождения этой проверки допускается применение системы книлинга. Требование по нагрузке сформулировано как обязательное (shall): согласно 3.11.4.1.5 любая аппарель должна быть способна безопасно выдерживать нагрузку 300 кг. Согласно 3.11.3.1.2 платформа подъёмника должна быть шириной не менее 800 мм и длиной 1 200 мм и выдерживать не менее 300 кг; согласно 3.11.1.2 подъёмники и аппарели должны допускать ручное управление при отказе электропитания.

Площадка для инвалидной коляски и приоритетные места

Paragraph 3.6.1 требует для каждого предусмотренного пользователя инвалидной коляски специальную площадку шириной не менее 750 мм, длиной 1 300 мм и высотой 1 400 мм, с нескользящим покрытием и уклоном не более 5 процентов в продольном направлении и 3 процентов в поперечном.

Эти пределы не абсолютны: они могут быть превышены в задней части площадки, где сходятся уклоны разного направления, при условии что такие участки в сумме составляют не более 25 процентов площади для инвалидной коляски, а инвалидная коляска, обращённая назад и соответствующая 3.8.4, может располагаться на уклоне до 8 процентов в продольном направлении там, где поверхность поднимается спереди назад.

Эталонная инвалидная коляска в Annex 4 Figure 21 имеет длину 1 200 мм, ширину 700 мм и высоту 1 090 мм, а 3.6.4 требует, чтобы пользователь инвалидной коляски мог свободно и легко переместиться на ней снаружи транспортного средства на специальную площадку: должно быть пространство для манёвра без посторонней помощи и отсутствие на пути ступеней, зазоров или стоек.

В Class I как минимум одна дверь доступа для инвалидной коляски должна быть служебной дверью, оборудованной подъёмником или аппарелью, а двери доступа для инвалидной коляски должны быть шириной не менее 900 мм с возможным уменьшением на 100 мм на уровне поручня.

Количество приоритетных мест закреплено в Annex 3 paragraph 7.7.8.5.3: четыре — для Class I, два — для Class II, одно — для Class A, а также два и одно соответственно там, где транспортные средства Class III and Class B подпадают под действие Annex 8. Annex 8 paragraph 3.2.6.1 требует, чтобы пространство для ног на приоритетном месте в Classes I and A находилось на одном уровне с прилегающим проходом, но 3.2.6.2 ограничивает это требование — для транспортных средств Class I шириной не более 2,35 м — двумя из требуемых мест; для остальных достаточно, чтобы вертикальный перепад до прохода не превышал 250 мм.

Почему автобусы Class III остаются вне сферы этого требования

Автобус Class III перевозит только сидящих пассажиров и не подпадает под требование paragraph 5.2. Остаются 5.3, обязательный для любого фактически установленного оборудования доступности, и 5.4.

В Великобритании эта обязанность старше, чем даты, которые обычно называют. Согласно Public Service Vehicles Accessibility Regulations 2000, одноэтажный автобус массой более 7,5 тонны, эксплуатируемый начиная с 31 декабря 2000 года, должен был иметь сертификат в отношении Schedules 1 and 2 (reg 3(2)); для двухэтажного автобуса действовало то же самое с той же даты, без порога по массе (reg 3(5)); для туристического автобуса — сертификат Schedule 3 с 31 декабря 2000 года (reg 3(6)) и сертификат Schedule 1 с 1 января 2005 года (reg 3(7)). Одноэтажные автобусы массой 7,5 тонны и менее подпадают под reg 3(3) and 3(4) с предельным сроком 1 января 2015 года. Привычные даты 1 января 2016, 2017 и 2020 годов — это не даты начала действия, а конечные сроки для уже существующего парка. При этом reg 3(9)(b) ограничивает сферу действия режима: «в эксплуатации» означает используемый для местного сообщения или регулярного сообщения, поэтому PSVAR распространяется на туристический автобус, занятый на регулярных перевозках, но не на автобус, работающий по частному заказу или в турах.

Regulation (EU) No 181/2011 — это право ЕС; в Великобритании оно продолжает действовать в качестве «ассимилированного прямого законодательства», изменённого после выхода Великобритании из ЕС: S.I. 2019/141 включил слова «на территории Соединённого Королевства или» в критерий сферы применения по Article 2(1). Article 2(1) распространяет этот режим на регулярные рейсы с запланированным расстоянием 250 км и более. Article 9 запрещает отказывать в бронировании, продаже билета или посадке по причине инвалидности или ограниченной подвижности, — но Article 10 допускает отказ для соблюдения применимых требований безопасности, установленных международным правом, правом Союза или национальным законодательством, либо в случаях, когда конструкция транспортного средства или инфраструктуры — включая автобусные остановки и терминалы — делает посадку, высадку или перевозку физически невозможной безопасным и практически осуществимым способом. Article 10(2) далее обязывает перевозчика информировать пассажира о любой приемлемой альтернативной услуге, а 10(3) предоставляет обладателю билета, которому было отказано, право выбора между возмещением стоимости и изменением маршрута. Article 13(1) требует бесплатной помощи в назначенных терминалах при условии, согласно 14(1)(a), уведомления не менее чем за 36 часов.

Выбор типа пола в зависимости от маршрута

Annex 11 учитывает каждое место для инвалидной коляски как 250 кг, а Annex 3 paragraphs 7.2.2.2.9 и 7.2.2.2.10 исключают его из площади для стоящих пассажиров с момента фактического занятия или выделения: площадка 750 на 1 300 мм составляет 0,975 м², то есть 7,8 места при условной норме 0,125 м² на стоящего пассажира для Classes I and A.

Для плотной городской работы с частыми остановками у бортового камня решением служит низкопольное транспортное средство Class I с аппарелью у служебной двери для инвалидной коляски, построенное с соблюдением предельных значений первой ступени 250 мм и ступени в проходе 200 мм.

Для пригородной и региональной работы с бордюрами разной высоты низковходная компоновка жертвует безступенчатой задней частью ради дополнительных мест и объёма для багажа, а результат проверки на 35 процентов определяет, можно ли задействовать выдвижную ступень для достижения нужных значений высоты ступени или подойдёт только книлинг.

Для междугородных и заказных перевозок Class III не несёт никакого обязательного требования по R107, но любое установленное посадочное устройство должно полностью соответствовать Annex 8, а PSVAR начинает применяться, как только транспортное средство привлекается к регулярным перевозкам.

В любой актуальной спецификации должна фигурировать одна дата: согласно paragraph 10.36, начиная с 1 сентября 2027 года Договаривающиеся стороны не обязаны принимать одобрения типа по любой из предшествующих серий поправок, впервые выданные после этой даты, тогда как 10.37 обязывает их принимать одобрения 10-й серии, впервые выданные до 1 сентября 2027 года, до 1 сентября 2030 года.

Министерство транспорта (Department for Transport) зафиксировало 30 558 автобусов, используемых местными автобусными операторами в Англии по состоянию на март 2025 года, из которых 99 процентов имели сертификат доступности. Для городских автобусов вопрос конструкции в основном решён; открытыми остаются надёжность аппарели, высота бортового камня на остановке и то, может ли парк туристических автобусов на законных основаниях привлекаться к регулярным перевозкам.