UN Regulation 107 Kapsamında Otobüs Erişilebilirliği

UN Regulation No. 107 kapsamında otobüs erişilebilirliği, tüm otobüsler için tek bir standart değil, bir sınıf ayrımıdır: Annex 8, Class I araçlar için zorunludur; diğer tüm sınıflar için ise regülasyon, yaklaşımın seçimini Akit Taraflara bırakır ve fiilen takılmış her erişilebilirlik özelliğini Annex 8’e bağlar.

Sınıf ayrımı her şeyi belirler

paragraph 2.1.1, sürücü hariç 22 yolcuyu aşan kapasiteye sahip araçları üç sınıfa ayırır: Class I, sık hareketliliğe imkân tanıyan ayakta yolcu alanlarıyla inşa edilir; Class II, esas olarak oturan yolcular için inşa edilir ve geçitte ve/veya iki çift koltuğa ayrılan alanı aşmayan bir bölgede ayakta yolcu taşınmasına imkân verecek şekilde tasarlanır; Class III ise yalnızca oturan yolcular içindir. Sürücü hariç 22 veya daha az yolcu kapasitesinde ise paragraph 2.1.2, ayakta yolcu taşımak üzere tasarlanan Class A’yı ve bunu yapmayan Class B’yi tanımlar.

paragraph 5.2, Class I araçların, en az bir tekerlekli sandalye kullanıcısı ve bir açılmış bebek arabası veya puset dahil olmak üzere, hareket kısıtlılığı olan kişiler için Annex 8’e göre erişilebilir olmasını şart koşar. paragraph 5.3 geri kalanını kapsar: Akit Taraflar diğer sınıflar için en uygun çözümü seçmekte serbesttir, ancak böyle bir araca takılan, hareket kısıtlılığı olan kişilere yönelik özellik veya cihazlar ilgili Annex 8 gerekliliklerine uymak zorundadır. paragraph 5.4, ulusal makamların belirli işletme faaliyetlerini Annex 8 donanımlı araçlara ayırmasına imkân tanır. Bu takdir yetkisi üreticiye veya işletmeciye değil, devlete aittir.

Alçak taban regülasyonda tanımlıdır; alçak giriş tanımlı değildir

paragraph 2.1.4, alçak tabanlı bir aracı, ayakta yolculara ayrılan alanın en az yüzde 35’inin — körüklü bir araçta ön kısmının, çift katlı bir araçta ise alt katının — basamaksız bir alan oluşturduğu ve en az bir servis kapısına erişim içerdiği Class I, II veya A araçlarından biri olarak tanımlar. Bir Class III otokar bunun dışında kalır, çünkü 2.1.4 yalnızca Class I, II ve A sınıflarını sayar; ölçülecek bir ayakta yolcu alanının bulunmaması sınıftan kaynaklanır, testin kendisi bu değildir.

“Low-entry” (alçak giriş) terimi regülasyonda hiçbir yerde geçmez. paragraph 2.2.1(d) uyarınca tip onayında kaydedilen kaporta konsepti tek/çift katlı, körüklü, alçak tabanlı olup dördüncü bir seçenek yoktur. Low-entry, aktarma organları üzerindeki yükseltilmiş arka tabana kadar basamakların bulunduğu, basamaksız bir ön kısmı tarif eder; regülasyon açısından bakıldığında bu ya yüzde 35 testini geçer ya da geçmez.

Basamak yükseklikleri ve çökme (kneeling) fonksiyonu

Annex 8 paragraph 3.1, en az bir servis kapısının zeminden ilk basamağını Class I ve A için en fazla 250 mm, Class II, III ve B için 320 mm olarak belirler; Class I ve A için alternatif olarak, biri giriş biri çıkış olmak üzere iki kapı açıklığında bu değer 270 mm’yi aşmayacaktır. Bu kapılardaki erişim geçidindeki ve geçidin tamamındaki basamaklar, Class I ve A için 200 mm, Class II, III ve B için 250 mm ile sınırlıdır.

Aynı paragraf, yerleşim türlerini birbirinden ayırır: alçak tabanlı araçlarda bu değerlere ulaşmak için yalnızca çökme (kneeling) sistemi devreye sokulabilir, geri çekilebilir basamak devreye sokulamaz; diğer araçlarda ikisi de kullanılabilir. paragraph 2.31, çökmeyi, aracın gövdesini normal seyahat konumuna göre tamamen veya kısmen alçaltan ve kaldıran bir sistem olarak tanımlar; 3.11.2.4 ise araç normal seyahat yüksekliğinin altındayken sürüşü 5 km/h ile sınırlar.

MAN, Lion’s Intercity LE’nin City versiyonuna, 275/70 R22.5 lastiklerle, platformsuz alçak taban alanıyla 320 mm giriş yüksekliği veriyor; intercity versiyonuna ise 295/80 R22.5 lastiklerle 380 mm. Yalnızca lastik seçimi giriş yüksekliğini 60 mm değiştiriyor; bu, 250 mm’lik Class I ile 320 mm’lik Class II ilk basamak sınırları arasındaki 70 mm’lik farkın neredeyse tamamı. Bunlar üretici giriş yükseklikleridir; paragraph 5.5’in normal sürüş yüksekliğinde, herhangi bir çökme sistemiyle, hareket halindeki kütlede ölçtüğü R107 ilk basamak yüksekliği değildir.

Rampalar ve asansörler

paragraph 3.11.4.1.3 iki farklı kip fiili barındırır. Bir rampanın kullanılabilir yüzeyi en az 800 mm genişliğinde olacaktır (“shall”); 150 mm yüksekliğindeki bir kaldırıma uzatıldığında eğim yüzde 12’yi, zemine uzatıldığında ise yüzde 36’yı aşmamalıdır (“should”) ve testi geçmek için çökme sistemi kullanılmasına izin verilir. Yük değeri bir “shall”dır: 3.11.4.1.5 uyarınca herhangi bir rampa 300 kg’lık bir yükle güvenle çalışabilecektir. 3.11.3.1.2 uyarınca bir asansör platformu en az 800 mm genişliğinde, 1 200 mm uzunluğunda olacak ve en az 300 kg taşıyacaktır; 3.11.1.2 uyarınca güç kesilmesi halinde asansörler ve rampalar elle çalıştırılabilir olacaktır.

Tekerlekli sandalye alanı ve öncelikli koltuklar

paragraph 3.6.1, öngörülen her tekerlekli sandalye kullanıcısı için en az 750 mm genişliğinde, 1 300 mm uzunluğunda ve 1 400 mm yüksekliğinde, kaymaya dirençli, öne-arkaya yönde yüzde 5’i ve enine yönde yüzde 3’ü aşmayan eğimli özel bir alan şart koşar. Bu sınırlar mutlak değildir: farklı yönlerdeki eğimlerin birleştiği alanın arka kısmında, bu tür alanların toplamı tekerlekli sandalye alanının yüzde 25’ini aşmamak kaydıyla aşılabilir; 3.8.4’e uygun geriye dönük bir tekerlekli sandalye ise eğimin önden arkaya doğru yükseldiği yerde boyuna yönde yüzde 8’e kadar oturabilir.

Annex 4 Şekil 21’deki referans tekerlekli sandalye 1 200 mm uzunluğunda, 700 mm genişliğinde ve 1 090 mm yüksekliğindedir; 3.6.4, bir tekerlekli sandalye kullanıcısının bu sandalyeyle birlikte araç dışından özel alana serbestçe ve kolayca hareket edebilmesini şart koşar: yardımsız manevra edecek alan, yolda basamak, boşluk veya dikme bulunmaması. Class I’de en az bir tekerlekli sandalye erişim kapısı, bir asansör veya rampa taşıyan bir servis kapısı olmalıdır ve tekerlekli sandalye erişim kapıları, tutamak seviyesinde 100 mm azaltılabilir olmak üzere en az 900 mm genişliğinde olmalıdır.

Öncelikli koltuk sayıları Annex 3 paragraph 7.7.8.5.3’te yer alır: Class I’de dört, Class II’de iki, Class A’da bir; Class III ve Class B araçları Annex 8’e tabi olduğunda ise sırasıyla iki ve bir. Annex 8 paragraph 3.2.6.1, Class I ve A’da öncelikli oturma konumundaki ayak alanını bitişik geçitle aynı seviyeye koyar, ancak 3.2.6.2 bunu, genişliği 2,35 m’yi aşmayan Class I araçlar için gerekli konumlardan yalnızca ikisiyle sınırlar; geri kalanların geçide olan dikey mesafesinin yalnızca 250 mm’yi aşmaması yeterlidir.

Class III otokarlar neden bu zorunluluğun dışında kalıyor

Bir Class III otokar yalnızca oturan yolcu taşır ve paragraph 5.2 zorunluluğunun kapsamına girmez. Geriye, fiilen takılmış her erişilebilirlik donanımını bağlayan 5.3 ile 5.4 kalır.

Büyük Britanya’da bu yükümlülük, genellikle atıfta bulunulan tarihlerden daha eskidir. Public Service Vehicles Accessibility Regulations 2000 uyarınca, 7,5 tonun üzerindeki tek katlı bir otobüs 31 Aralık 2000 tarihinde veya sonrasında kullanımdaysa Schedule 1 ve 2 ile ilgili bir sertifika gerektiriyordu (reg 3(2)); çift katlı bir otobüs için aynı durum, ağırlık eşiği olmaksızın, aynı tarihten itibaren geçerliydi (reg 3(5)); bir otokar için 31 Aralık 2000’den itibaren bir Schedule 3 sertifikası (reg 3(6)) ve 1 Ocak 2005’ten itibaren bir Schedule 1 sertifikası (reg 3(7)) gerekiyordu. 7,5 ton veya altındaki tek katlı otobüsler reg 3(3) ve 3(4) kapsamına girer, son tarih 1 Ocak 2015’tir. Bilinen 1 Ocak 2016, 2017 ve 2020 tarihleri başlangıç tarihleri değil, önceden var olan filo için bitiş tarihleridir. Ve reg 3(9)(b) rejimi sınırlar: kullanımda olmak, bir yerel hizmet veya tarifeli bir hizmet sağlamak için kullanılmak anlamına gelir; dolayısıyla PSVAR, tarifeli seferde çalışan bir otokara ulaşır, özel kiralama veya tur işinde çalışana ulaşmaz.

Regulation (EU) No 181/2011 bir AB hukuku metnidir; Büyük Britanya’da, çıkış sürecinde değiştirilmiş özümsenmiş doğrudan mevzuat olarak yürürlükte kalır; S.I. 2019/141, Article 2(1) kapsam testine “Birleşik Krallık’ta veya” ifadesini eklemiştir. Article 2(1), rejimi 250 km veya daha fazla tarifeli mesafeye sahip düzenli seferlere uygular. Article 9, engellilik veya hareket kısıtlılığı gerekçesiyle rezervasyon, bilet veya biniş reddini yasaklar — ancak Article 10, uluslararası, Birlik veya ulusal hukukun öngördüğü geçerli güvenlik gerekliliklerini karşılamak amacıyla, veya aracın ya da altyapının (duraklar ve terminaller dahil) tasarımının biniş, iniş veya taşımayı güvenli ve operasyonel olarak uygulanabilir bir biçimde fiziksel olarak imkânsız kılması halinde, reddi mümkün kılar. Article 10(2) daha sonra taşıyıcının kişiyi kabul edilebilir herhangi bir alternatif hizmet konusunda bilgilendirmesini şart koşar ve 10(3), reddedilen bilet sahibine geri ödeme veya güzergâh değişikliği seçeneği tanır. Article 13(1), belirlenmiş terminallerde ücretsiz yardım şart koşar; bu, 14(1)(a) uyarınca en az 36 saat önceden bildirim yapılmasına bağlıdır.

Güzergâha göre taban tipi seçimi

Annex 11, her tekerlekli sandalye alanını 250 kg olarak sayar ve Annex 3 paragraph 7.2.2.2.9 ile 7.2.2.2.10, bu alanı dolu veya ayrılmış hale geldiğinde ayakta yolcu alanından çıkarır: 750 x 1 300 mm’lik bir alan 0,975 m²’dir, yani Class I ve A’nın 0,125 m²’lik geleneksel ayakta yolcu alanına göre 7,8 yer eder.

Kaldırımlı duraklarla yoğun kentsel durma işleri için yanıt, 250 mm ilk basamak ve 200 mm geçit-basamak sınırlarına göre inşa edilmiş, tekerlekli sandalye servis kapısında rampa bulunan bir Class I alçak tabanlı araçtır. Karma kaldırım yüksekliklerine sahip banliyö ve bölgesel işler için low-entry yerleşimi, basamaksız bir arka kısmı koltuk ve bagaj hacmi karşılığında feda eder; yüzde 35 testi, basamak yüksekliği değerlerine ulaşmak için geri çekilebilir bir basamağın devreye sokulup sokulamayacağına, ya da yalnızca çökmenin yeterli olup olmayacağına karar verir. Uzun mesafe ve charter işleri için Class III hiçbir R107 zorunluluğu taşımaz, ancak takılan herhangi bir biniş cihazı Annex 8’e tam olarak uymak zorundadır ve araç tarifeli işe girdiğinde PSVAR devreye girer.

Her güncel teknik şartnamede yer alması gereken bir tarih var: paragraph 10.36 uyarınca, 1 Eylül 2027’den itibaren Akit Taraflar, bu tarihten sonra ilk kez verilen önceki herhangi bir değişiklik serisine yönelik tip onaylarını kabul etmekle yükümlü değildir; 10.37 ise 1 Eylül 2027’den önce ilk kez verilen 10 serisi onayları 1 Eylül 2030’a kadar kabul etmelerini şart koşar.

Department for Transport, Mart 2025 itibarıyla İngiltere’deki yerel otobüs işletmecileri tarafından kullanılan 30.558 otobüs kaydetmiş olup bunların yüzde 99’una erişilebilirlik sertifikası verilmiştir. Şehir otobüsleri için imalat sorusu büyük ölçüde çözülmüş durumda; açık kalan ise rampa güvenilirliği, duraktaki kaldırım yüksekliği ve otokar filosunun tarifeli işi yasal olarak üstlenip üstlenemeyeceğidir.