Ремни безопасности в автобусе: какие классы обязаны их иметь, и кто обязан их пристёгивать

За одной фразой скрываются два вопроса. Обязан ли автобус быть построен с ремнями безопасности — это вопрос одобрения типа, на который отвечает UN Regulation No 16, а в Союзе его сделал обязательным Regulation (EU) 2019/2144. Обязаны ли сидящие в нём люди их пристёгивать — это вопрос дорожного права, на который отвечает Directive 91/671/EEC. У этих двух вопросов разные сферы действия и разные исключения.

Пункт, который проводит границу

Paragraph 8.1.1 UN Regulation No 16 — это исчерпывающий ответ на вопрос, почему у туристического автобуса есть ремни, а у городского автобуса их нет. За исключением сидений, предназначенных исключительно для использования при неподвижном транспортном средстве, сиденья транспортных средств категорий M1, M2 (Class III или B), M3 (Class III или B) и N должны быть оснащены ремнями безопасности или удерживающими системами, соответствующими Правилам. Пункт рассматривает оставшиеся классы в трёх отдельных предложениях, и это разделение имеет значение. Транспортные средства Class I или A категории M2 или M3 могут быть оснащены ремнями безопасности и/или удерживающими системами, соответствующими Правилам, — это разрешение, и оно называет только эти два класса. Class II в этом предложении не упомянут. То, что Правила предлагают в отношении Class II, — это полномочие: Договаривающаяся сторона, применяющая Правила, может потребовать установки ремней безопасности на транспортных средствах M2 и M3, принадлежащих к этому классу; это полномочие, которым Договаривающаяся сторона может воспользоваться, а не требование, которое накладывают сами Правила. А там, где ремни безопасности и/или удерживающие системы установлены на транспортных средствах Class I, II или A категории M2 или M3 — по выбору изготовителя или по требованию Договаривающейся стороны, — они должны соответствовать Правилам.

Классы происходят из UN Regulation No 107, повторно опубликованных в Official Journal 29 января 2026 года и полностью изложенных в статье классы автобусов по UN R107. Paragraph 2.1.1.3 делает Class III, в диапазоне свыше 22 пассажиров помимо водителя, транспортными средствами, «построенными исключительно для перевозки сидящих пассажиров»; 2.1.2.2 делает Class B, при 22 пассажирах или менее, теми, что «не предназначены для перевозки стоящих пассажиров». В противовес им 2.1.1.1 определяет Class I через его зоны для стоящих пассажиров, позволяющие частое перемещение пассажиров, а 2.1.2.1 определяет Class A как предназначенный для их перевозки.

Критерием служит вместимость стоя, а не размер, скорость или тип дороги. Три класса, допускающие стоящих пассажиров, — I, II и A, — это именно те три, что обязанность оснащения оставляет в стороне; два класса, которые их не допускают, — это те два, что она связывает. Внутри этой группы Правила делят ещё раз: Class I и A несут прямое разрешение на установку, Class II — полномочие Договаривающейся стороны его потребовать. Это не та граница, которую проводит каждое правило об автобусах. UN Regulation No 66 об устойчивости к опрокидыванию охватывает одноэтажные Class II, III и B свыше 16 пассажиров и тем самым связывает междугородный автобус там, где обязанность оснащения этого не делает.

Первого европейского дома этого правила больше не существует

Это правило вошло в европейское право через Directive 2005/40/EC, и его статус нужно указать точно: EUR-Lex фиксирует директиву как более не действующую, с датой окончания срока действия 31 октября 2014 года, косвенно отменённую Regulation (EC) No 661/2009.

Article 1(3)(b) заменил point 3.1.1 Annex I к Directive 77/541/EEC предшественником текста, который сегодня содержится в R16, а Article 1(2) привязал классы к section 2 Annex I к Directive 2001/85/EC. Одно различие между ними стоит удержать в памяти, потому что именно отменённая формулировка до сих пор цитируется из вторых рук. Старый point 3.1.1 объединял все три оставшихся класса в одном разрешительном предложении: транспортные средства Class I, II или A, принадлежащие к категории M2 или M3, могут быть оснащены ремнями безопасности и/или удерживающими системами при условии их соответствия требованиям Директивы. Это предложение умерло вместе с Директивой. R16 этого не говорит: разрешение, которое он даёт, называет Class I и A, а Class II достигает Правил вместо этого через требование Договаривающейся стороны и через предложение о соответствии при установке. Recital 3 объясняет, почему вообще была проведена граница: Резолюция Парламента от 18 февраля 1986 года настаивала на обязательном пристёгивании для всех пассажиров, кроме как в автобусах общественного транспорта, поэтому нужно было провести различие между автобусами общественного транспорта и другими транспортными средствами. Article 3 растянул изменение на три даты — 20 апреля 2006 года, 20 октября 2006 года и 20 октября 2007 года, последняя из которых стала датой, когда свидетельства о соответствии несоответствующих новых транспортных средств утратили силу, а в регистрации, продаже и вводе в эксплуатацию нужно было отказывать.

Затем исчез и сам базовый акт. Article 19(1) Regulation (EC) No 661/2009 отменил длинный список директив, включая как 77/541/EEC, так и 2001/85/EC, с 1 ноября 2014 года, — именно поэтому срок действия изменяющей директивы заканчивается днём раньше. Сам Regulation 661/2009 впоследствии постигла та же участь: EUR-Lex фиксирует его как более не действующий с 5 июля 2022 года, отменённый Regulation (EU) 2019/2144, чей Article 18(1) отменяет его с даты применения этого Регламента, а Article 19 устанавливает эту дату как 6 июля 2022 года.

Третий слой — это действующий. Article 4(2) Regulation (EU) 2019/2144 приравнивает одобрение типа по UN Правилам, перечисленным в его Annex I, к одобрению типа ЕС, и этот Annex называет UN Regulation No 16, 07 series of amendments, опубликованные в Official Journal L 109 от 27 апреля 2018 года, по категориям M и N. Позиция A5 Annex II, «Safety-belts and restraint systems», указывает на те же Правила от M1 до N3 согласно note A: регистрация несоответствующего транспортного средства запрещена с 6 июля 2022 года. Формулировка изменилась на пути от Директивы к R16, как описано выше, как и опора для определений классов: R16 в сноске привязывает свои термины классов к Consolidated Resolution on the Construction of Vehicles (R.E.3), документ ECE/TRANS/WP.29/78/Rev.3, paragraph 2, так что теперь это определения ООН, а не те, что содержались в section 2 Annex I к Directive 2001/85/EC, на которые указывала 2005/40/EC.

Крепления идут на класс дальше, чем ремни

Установка ремня и обеспечение места, к которому он крепится, — это отдельные одобрения с разной сферой действия. UN Regulation No 14 охватывает крепления, и paragraph 5.3.1 его 09 series проводит границу на класс шире: любое транспортное средство категорий M и N, кроме тех транспортных средств категорий M2 или M3, что принадлежат к Class I или A, должно быть оснащено креплениями ремней безопасности, соответствующими Правилам, — а там, где такое транспортное средство всё же оснащено креплениями, они также должны соответствовать. Поэтому междугородный автобус Class II несёт соответствующие крепления независимо от того, привинчен ли к ним когда-либо ремень. Annex 6 устанавливает минимальное количество на каждое место для сидения.

Там, где таблица предлагает три или два, paragraph 5.3.5 допускает два только при выполнении одного из трёх условий: непосредственно впереди находится сиденье или другая часть транспортного средства, соответствующая paragraph 3.5 Appendix 1 к UN Regulation No 80; ни одна часть транспортного средства не находится в контрольной зоне и не может там находиться, пока транспортное средство движется; либо части внутри этой зоны отвечают энергопоглощающим требованиям Appendix 6 к R80.

Три точки или две

Сам ремень следует той же логике. Annex 16 к UN R16 перечисляет для транспортных средств M2 массой свыше 3,5 тонны и для M3 типы Br3, Br4m, Br4Nm, Ar4m и Ar4Nm на каждом обращённом вперёд месте, и paragraph 8.1.7 определяет, какой из них применяется: трёхточечный ремень должен быть предусмотрен, если не выполнено одно из трёх вышеуказанных условий, и в этом случае может быть предусмотрен двухточечный ремень. Для M3 тот же annex допускает типы B, Br3, Br4m и Br4Nm на местах, обращённых вбок, и показывает прочерк для обращённых назад. Поэтому сиденье автобуса и сиденье перед ним — это одна инженерная задача, а не две. Но три условия — это альтернативы, и они указывают не в одну и ту же сторону. Два из них выполняются тем, что находится перед пассажиром, — соответствующим сиденьем или частью транспортного средства непосредственно впереди, либо частями внутри контрольной зоны, отвечающими энергопоглощающим требованиям R80. Третье выполняется в противоположном случае — когда ни одна часть транспортного средства не находится в этой зоне и не может там находиться, пока транспортное средство движется. То, что проверяет paragraph 8.1.7, — это контрольная зона, а не наличие в ней чего-либо.

Сиденье — это третье одобрение

UN Regulation No 80 охватывает пассажирские сиденья для установки лицом вперёд в транспортных средствах M2 и M3 классов Class II, III и B, а также сами эти транспортные средства в отношении креплений сидений и их установки; paragraph 1.1(c) исключает сиденья, обращённые назад, и любой подголовник, установленный на них. Annex II к Regulation (EU) 2019/2144 перечисляет их под позицией A3, «Bus seats», применительно к M2 и M3. Его сфера действия совпадает со сферой R14 на стороне автобуса и на один класс шире, чем обязанность установки по R16: в Class II сиденье и его крепление должны быть одобрены, даже если сам ремень устанавливать не обязательно. Paragraph 1.4 идёт дальше и запрещает сиденья, обращённые вбок, в транспортных средствах M2 и M3 этих трёх классов, за исключением транспортных средств M3 этих классов массой свыше 10 тонн технически допустимой максимальной массы с грузом, где выполняется paragraph 7.4; paragraph 1.5 снимает этот запрет для машин скорой помощи и для транспортных средств, предназначенных для использования вооружёнными силами, гражданской обороной, пожарными службами и силами, отвечающими за поддержание общественного порядка.

Пристёгивание регулируется совершенно другим актом

Ничто из вышеизложенного не обязывает кого-либо что-либо пристёгивать. Эта обязанность содержится в Council Directive 91/671/EEC, которую EUR-Lex фиксирует как действующую, с текущей консолидированной версией от 20 марта 2014 года. Её название теперь звучит как «relating to the compulsory use of safety belts and child-restraint systems in vehicles» — слова «in vehicles of less than 3,5 tonnes» отпали, когда Directive 2003/20/EC её расширила, а Article 2 этой изменяющей директивы требовал транспозиции до 9 мая 2006 года. Article 1(1) устанавливает сферу действия на все механические транспортные средства категорий M1, M2, M3, N1, N2 и N3, предназначенные для использования на дороге, имеющие не менее четырёх колёс и конструктивную максимальную скорость свыше 25 км/ч.

Article 2(2)(a) — это оперативное предложение для автобусов: государства-члены должны требовать, чтобы все находящиеся в транспортном средстве лица в возрасте от трёх лет и старше в эксплуатируемых транспортных средствах M2 и M3 использовали предусмотренные системы безопасности, пока они сидят. Обязанность состоит в использовании того, что предусмотрено, поэтому в транспортном средстве без ремней пристёгивать нечего; и она связывает только пока пассажир сидит, поэтому стоящий пассажир автобуса Class I формально из-под неё выпадает. Article 2(2)(b) добавляет обязанность информирования, которую можно выполнить четырьмя способами: силами водителя; силами кондуктора, сопровождающего или должностного лица, назначенного руководителем группы; аудиовизуальными средствами; либо знаками и/или пиктограммой, установленной государствами-членами в соответствии с образцом Сообщества в Annex — белая фигура на синем фоне, — заметно размещённой на каждом месте для сидения.

Именно в исключениях снова появляется городской автобус. Article 5 освобождает от обязанности обладателей медицинского освобождающего свидетельства, действительного в каждом государстве-члене и обязанного указывать срок своего действия. Article 6 позволяет государству-члену предоставлять дополнительные исключения для перевозок на своей собственной территории по согласованию с Комиссией, и его последний абзац дословно описывает как раз городской случай: чтобы учесть особые условия использования транспортных средств M2 и M3 для местных перевозок в городских и застроенных районах или там, где разрешено стоять.

Статус Article 6a нужно указать точно, потому что это статья, которую легче всего списать как утратившую силу: статья по-прежнему остаётся в Директиве, но ничто уже не может действовать на её основании. Консолидированный текст приводит статью полностью и без пометок — там, где удалённый Article 4 отображается лишь рядом тире, — и она позволяет государствам-членам по согласованию с Комиссией предоставлять временные исключения, так что для операций местных перевозок и особенно для школьных автобусов в транспортных средствах M2 и M3 может перевозиться большее число сидящих детей, чем имеется сидений, оснащённых ремнями. То, что ограничивает статья, — это исключение, а не она сама: срок действия таких исключений, устанавливаемый государством-членом, не может превышать пяти лет с 9 мая 2003 года, что делает последним возможным днём действия любого из них 9 мая 2008 года — эта дата является нашим собственным расчётом из двух составляющих статьи и нигде в ней не напечатана. Школьные перевозки — это область, где данное исключение имело значение.

Напоминание и то, чего оно не покрывает

Recital 12 Regulation (EU) 2019/2144 фиксирует этот сдвиг: согласно Regulation 661/2009 напоминание о ремне было обязательным только для места водителя новых легковых автомобилей начиная с 2014 года, а поправка к UN R16 сделала обязательным оснащение напоминаниями всех передних и задних сидений транспортных средств M1 и N1, а также всех передних сидений транспортных средств N2, N3, M2 и M3, начиная с 1 сентября 2019 года для новых типов и с 1 сентября 2021 года для всех новых механических транспортных средств. Собственный текст Правил уже, чем предполагает это резюме.

Paragraph 8.4.1.1 требует напоминания на месте для сидения водителя транспортных средств M и N и на местах для сидения в том же ряду, что и сиденье водителя; 8.4.1.2 распространяет его на все задние ряды только в M1 и N1. Paragraph 8.4.1.3 освобождает откидные сиденья — текст называет складные сиденья экипажа в автобусах и туристических автобусах — и любое место для сидения, оснащённое ремнём type S. Поэтому на туристическом автобусе M3 напоминание покрывает ряд водителя и ничего позади него.

Оба уровня оповещения определены. Согласно 8.4.2.3.1 первый уровень — это как минимум визуальное предупреждение длительностью 30 секунд или дольше на местах ряда водителя и 60 секунд или дольше на задних местах M1 и N1; согласно 8.4.2.4.1 второй уровень — это визуальный и звуковой сигнал, активируемый не менее чем на 30 секунд при выполнении хотя бы одного — либо, по выбору изготовителя, любой комбинации — из трёх условий. Каждое условие представляет собой измеряемую величину, превышающую порог, устанавливаемый изготовителем, и именно порог ограничивают Правила, а не саму величину: пройденное расстояние больше порога расстояния, который не должен превышать 500 м; скорость транспортного средства больше порога скорости, который не должен превышать 25 км/ч; либо прошедшее время больше порога времени, который не должен превышать 60 секунд.

Что проверять у конкретного транспортного средства

Сначала класс, а вместе с ним дата; всё остальное следует из этой пары. Транспортное средство, одобренное как Class III или Class B, должно было покинуть завод с ремнями, как только вступила в силу эта обязанность, — в Союзе с 20 октября 2007 года, дата, установленная Article 3(3) Directive 2005/40/EC для признания свидетельств о соответствии несоответствующих новых транспортных средств недействительными и отказа в их регистрации, продаже и вводе в эксплуатацию, а теперь — для регистраций с 6 июля 2022 года согласно note A позиции A5 Annex II к Regulation (EU) 2019/2144. У любого транспортного средства, одобренного до этой первой даты, класс говорит о том, что транспортное средство должно было иметь на дату своего одобрения, а не о том, что установлено на нём сейчас. Транспортному средству, одобренному как Class I или Class A, ремни не требовались ни при одном из режимов, и его сиденья тоже не обязаны нести крепления. Class II — это неоднозначная середина: крепления и сиденья R80 — да, ремни — только там, где их потребовала Договаривающаяся сторона. Поскольку согласно paragraph 2.1.1.4 R107 транспортное средство может быть одобрено более чем для одного класса, решают именно документы об одобрении, а не форма кузова, — та же привычка чтения, что определяет спецификацию автобуса и поля сертификата, изложенные в статье покупка подержанного автобуса, и те же режимы дат Annex II, которые определяют, какие системы помощи водителю должна была нести данная регистрация.