Водительские права на автобус: категории D1 и D и определяющий их возраст

Два документа решают, может ли человек вывести автобус из депо, и они выдаются по разным правовым актам разными процедурами. Категория водительского удостоверения говорит, каким транспортным средством вправе управлять его обладатель. Свидетельство о профессиональной компетентности говорит, что обладатель имеет право получать плату за перевозку пассажиров на нём. Возраст, с которого можно обладать этой парой, — не одно число, и оба правовых акта, устанавливающих его, сейчас меняются.

Четыре пассажирские категории

Directive (EU) 2025/2205, новая директива о водительских удостоверениях, перечисляет категории в Article 6(1)(c). Пункты (viii)–(xi) — пассажирские.

Транспортные средства категорий D1 и D могут сочетаться с прицепом категории O1, который Article 4(1)(c)(i) Regulation (EU) 2018/858 определяет как прицеп максимальной массой не более 0,75 тонны. Всё, что тяжелее, переводит сочетание в D1E или DE.

Ни одна из четырёх категорий не действует сама по себе. Article 9(1) выдаёт BE, C1, C1E, C, CE, D1, D1E, D и DE только водителям, уже имеющим право управлять транспортными средствами категории B, так что автобусная категория всегда является дополнением к автомобильному удостоверению. Эквивалентности в Article 9(2) затем действуют вниз: удостоверение DE действительно также для D и D1 согласно пункту (d) и для сочетаний D1E согласно пункту (e).

Восьмиметровый предел для D1 — это предел удостоверения, а не предел конструкции. Он не следует классам официального утверждения типа, которые определяют, что транспортное средство вправе делать со своими пассажирами и которые устанавливает UN Regulation No. 107, разъяснённая в статье классы автобусов. Обе системы делят область в разных точках. Class I, II и III существуют только свыше 22 пассажиров помимо водителя (paragraph 2.1.1), что уже превышает 16-пассажирский предел D1, так что транспортное средство любого из этих трёх классов всегда относится к категории D, какой бы ни была его длина. Именно Class A и B, при 22 пассажирах или менее (paragraph 2.1.2), пересекают эту границу. Согласно этим двум определениям транспортное средство Class B — это транспортное средство D1, перевозящее 16 пассажиров в кузове менее 8 метров, и транспортное средство категории D, перевозящее 20, либо перевозящее те же 16 в кузове длиной 8,5 метра.

Второй документ

Удостоверение — это сторона транспортного средства. Сторона квалификации — это Directive (EU) 2022/2561, которая охватывает водителей транспортных средств, требующих удостоверения D1, D1+E, D или D+E, и предоставляет свидетельство о профессиональной компетентности на двух уровнях. Article 6(1) — это стандартная начальная квалификация, и она достигает водителя в той из двух форм, которую выбрало государство-член, поскольку Article 3(1)(a) делает их альтернативами, между которыми выбирает государство, а не вариантами, которые есть у водителя. Первый путь, посещение курса плюс экзамен, — это пункт (a) Article 6(1), проходящий через Annex I, Section 2.1: 280 часов, включая не менее 20 часов индивидуального вождения, из которых не более восьми могут проходить на специальной местности или на высококлассном тренажёре. Второй, только экзамены, — это пункт (b), проходящий через Section 2.2, которая вообще не устанавливает курсовых часов, — теоретический экзамен продолжительностью не менее четырёх часов и практический экзамен продолжительностью не менее 90 минут на дороге плюс не менее 30 минут по погрузке, комфорту и безопасности пассажиров, предотвращению преступлений, физическому риску и чрезвычайным ситуациям, что составляет пункты 1.5, 1.6, 1.7, 3.2, 3.3 и 3.5 Section 1. Article 6(2) — это ускоренная квалификация, сама по себе необязательная для государства-члена согласно Article 3(2): 140 часов по Section 3, из которых не менее 10 — индивидуальное вождение, а из них не более четырёх могут проходить на специальной местности или на высококлассном тренажёре. Все они затем требуют 35 часов периодического обучения каждые пять лет. Эти часы, а также исключения, полностью снимающие требование, изложены в статье эксплуатационные обязанности автобусного парка.

Свидетельство фиксируется на самом удостоверении. Код Союза 95 в Annex I, Part E Directive (EU) 2025/2205 гласит: «Driver holding CPC, meeting the obligation of professional aptitude provided for by Directive (EU) 2022/2561 until …», а собственный пример из Annex — 95(01.01.2028). Удостоверение с действующей категорией D и истёкшим кодом 95 по-прежнему позволяет управлять транспортным средством, но больше не позволяет выполнять эту работу.

Что действует сегодня

Directive 2006/126/EC по-прежнему действует; EUR-Lex отмечает её как «In force: This act has been changed. Current consolidated version: 01/11/2020». Её Article 4(4) устанавливает минимальный возраст для категорий D1 и D1E в пункте (i) — 21 год, а для категорий D и DE в пункте (k) — 24 года. Article 4(7) затем снимает этот вопрос с этой директивы для тех, кто обладает профессиональной квалификацией: для обладателей CPC минимальный возраст — тот, что предписан директивой о CPC.

Здесь ответ имеет два слоя, потому что положение уже один раз переписывалось. Article 27, пункт (b), Directive (EU) 2025/2205 полностью заменил Article 5(3) Directive (EU) 2022/2561 — «paragraph 3 is replaced by the following», — и запись EUR-Lex для директивы о CPC датирует эту замену 25 ноября 2025 года. Но Article 29(1) новой директивы даёт государствам-членам срок до 26 ноября 2028 года на принятие необходимых мер и требует применять эти меры только с 26 ноября 2029 года, а сам Article 27 не несёт более ранней даты. До тех пор водителя связывает национальное право, транспонирующее формулировку до внесения изменений, а EUR-Lex не опубликовал консолидированную версию Directive (EU) 2022/2561, так что предоставляемый им текст этой директивы по-прежнему является текстом до внесения изменений. В этой версии действуют три порога, а не один. С 21 года, с ускоренным CPC по Article 6(2), водитель может водить транспортные средства D1 и D1+E, а транспортные средства D и D+E — только «to carry passengers on regular services where the route does not exceed 50 kilometres». С 21 года, со стандартным CPC по Article 6(1), тот же водитель может водить транспортные средства D и D+E без этого условия по расстоянию. А с 23 лет ускоренный CPC открывает D и D+E в общем порядке. Под этим лежат два национальных варианта: государство-член может разрешить первую группу на своей территории с 18 лет с CPC по Article 6(1), а вторую — с 20 лет, сниженных до 18, если транспортное средство ведётся без пассажиров.

Практически это означает, что 21-летний водитель на короткой линии ещё два года ограничен микроавтобусами и регулярными рейсами в пределах 50 километров.

Что меняется, и когда

Directive (EU) 2025/2205 была опубликована в OJ L, 2025/2205 от 5 ноября 2025 года, и EUR-Lex фиксирует её как «In force». Article 31 устанавливает вступление в силу на двадцатый день после публикации, что даёт 25 ноября 2025 года — это наш собственный расчёт. Article 30(1) отменяет Directive 2006/126/EC с 26 ноября 2029 года, за исключением её Article 6(4), пункта (c), который отменяется с 26 ноября 2027 года; Article 30(2) отменяет Regulation (EU) No 383/2012 с той же даты 2029 года. До тех пор действует старая директива.

Article 29 устанавливает календарь. Государства-члены принимают и публикуют необходимые меры к 26 ноября 2028 года и применяют их с 26 ноября 2029 года, за двумя исключениями: эквивалентности для транспортных средств на альтернативном топливе в Article 9(2), пунктах (j) и (k), принимаются и применяются уже с 26 ноября 2027 года, а схема сопровождаемого вождения по Article 17 — с 26 ноября 2028 года. Article 27, переписывающий директиву о CPC, не получает отдельной даты, так что транспонирующие его меры подпадают под общую дату.

Обе половины вопроса о возрасте движутся вместе. На стороне удостоверения Article 7(1)(f) сохраняет 24 года для D и DE, а пункт (g) устанавливает 21 год для D и DE «provided that the driver holds a CPC as referred to in Article 6(1) or 6(2) of Directive (EU) 2022/2561» — любой из двух уровней, а не только стандартный. На стороне квалификации Article 5(3), который Article 27 уже подставил в Directive (EU) 2022/2561, несёт единственный возраст: с 21 года, с CPC по Article 6(1) или (2), водитель может водить транспортные средства D, D+E, D1 и D1+E. Порог в 23 года исчезает полностью, а условие о 50 километрах исчезает из этого общего правила. Вместо порога государства-члены могут ввести схему мониторинга для водителей младше 23 лет, обладающих ускоренным CPC, и там, где таких водителей обязывают проходить периодическое обучение по вопросам дорожной безопасности до достижения 23 лет, это обучение засчитывается в счёт 35 часов. Recital 50 прямо формулирует намерение: условия для управления автобусом категории D или DE с определённого возраста после профессиональной квалификации «should be simplified, without compromising road safety».

50 километров сохраняются на ступень ниже, в национальных отступлениях. Второй подпункт заменённого Article 5(3) позволяет государству-члену разрешить D1 и D1+E на своей территории с 18 лет с CPC по Article 6(1); третий позволяет разрешить D и D+E с 20 лет с тем же CPC и снизить это до 18 либо для вождения без пассажиров, либо для перевозки пассажиров на регулярных маршрутах, где протяжённость не превышает 50 километров. На этом уровне ограничение по расстоянию не просто сохраняется, а расширяется, потому что версия, применяемая сегодня, снижает до 18 лет только там, где транспортное средство ведётся без пассажиров; регулярный маршрут протяжённостью 50 километров — это новое. Именно эти ограничения включает директива об удостоверениях: Article 7(2), пункт (e), позволяет государству-члену снизить до 18 лет для D1, D1E, D и DE, если водитель обладает CPC по Article 6(1), а пункт (e)(ii) подчиняет D и DE тому же третьему подпункту — паре «без пассажиров или 50 километров». Пункт (f) разрешает 20 лет для D и DE с CPC по Article 6(1).

Удостоверение, выданное в юном возрасте, останавливается на границе

Article 7(4) — это положение, которое обязан прочитать оператор, планирующий трансграничную работу. Удостоверения, выданные в рамках отступлений в пунктах 2 и 3, действительны только на территории выдавшего государства-члена, пока обладатель не достигнет минимального возраста, установленного в пункте 1, после чего они действительны на всей территории Союза. Другие государства-члены вправе признавать удостоверения, выданные ниже возрастов пункта 1, — но второй подпункт устанавливает, что они «shall not recognise the validity of driving licences issued under paragraph 2, points (b), (e) and (f)». Пункты (e) и (f) — это автобусные отступления. Водитель, получивший права в 18 или 20 лет по национальному варианту, поэтому по закону остаётся внутренним водителем до достижения общего возраста, что является ограничением при планировании смен, которое стоит учесть в цене прежде чем покупать автобус с пробегом для трансграничного туризма.

Что не меняется

Административный срок действия остаётся на уровне пяти лет и остаётся стандартным сроком, а не фиксированным. Article 7(2)(b) Directive 2006/126/EC даёт категориям C, CE, C1, C1E, D, DE, D1 и D1E пять лет, тогда как автомобильные категории получают десять; Article 10(2)(b) новой директивы повторяет пять лет, повышая при этом автомобильные категории до 15. Обе директивы затем позволяют государству-члену сократить срок, но только старая директива при этом называет категорию D. Article 7(3) Directive 2006/126/EC позволяет ограничить удостоверение, выданное начинающему водителю в любой категории, позволяет ограничить тремя годами первое удостоверение, выданное начинающему водителю в категориях C и D, позволяет ограничить любое отдельное удостоверение там, где нужны более частые медицинские освидетельствования, и позволяет сокращение для обладателей, достигших 50 лет. Article 10(2) Directive (EU) 2025/2205 сохраняет архитектуру, но убирает специфичную для категории ветвь и вместе с ней трёхлетнюю цифру, а также сдвигает возраст: ограничение для начинающих водителей в любой категории без указания срока; ограничение там, где нужны усиленные медицинские освидетельствования или самооценка; и сокращение с 65 лет. Ни одно из полномочий на сокращение в новом Article 10(2) вообще не называет категорию — единственные перечисления категорий в нём — это сами сроки действия.

Медицинский режим тоже остаётся на месте. Annex III обеих директив делит водителей на две группы, и Group 2 — это тот же список из восьми категорий. Article 11(1) Directive (EU) 2025/2205 требует медицинского освидетельствования перед первой выдачей для этих категорий «regardless of whether a medical examination was undertaken for another category», а Article 11(2) требует его перед продлением. Форма самооценки и национальная система оценки годности, которые Article 11(3) предлагает в качестве альтернатив, доступны только для категорий AM, A, A1, A2, B, B1 и BE. Пятилетнее продление для водителя автобуса остаётся медицинским событием.

Что не распространяется на автобусы

Article 17 вводит сопровождаемое вождение с 17 лет, обозначаемое кодом Союза 98.02, и государства-члены обязаны выдавать такие удостоверения для категории B. Paragraph 2 позволяет им распространить схему на категории C1, C1E и C, с взаимным признанием между государствами-членами, которые это делают. Пассажирских категорий в этом списке нет, а recital 48 описывает схему как «making the profession of truck driver more accessible». Она не открывает путь к автобусу в 17 лет.

Два узких пути в пассажирское транспортное средство без удостоверения D действительно существуют, но ни один из них далеко не ведёт. Оба необязательны для государства-члена, и оба разрешают вождение только на территории этого государства-члена. Article 9(4) позволяет государствам-членам «authorise the driving on their territory» — согласно пункту (a) — транспортных средств D1 максимально разрешённой массой 3 500 кг, за исключением специализированного оборудования для перевозки пассажиров с инвалидностью, водителями старше 21 года, обладающими удостоверением категории B не менее двух лет, там, где транспортные средства используются некоммерческими организациями в социальных целях, а водитель работает на добровольной основе. Там, где это право вообще отражается на удостоверении, второй подпункт требует, чтобы оно отражалось «only by means of relevant national codes» — а не кодами Союза из Annex I, Part E, которые читают другие государства-члены. Article 9(5) даёт государствам-членам право разрешать вождение транспортных средств D или D1 «on their territories» обладателем удостоверения категории C; это зависит от того, кто ведёт, а не только от удостоверения, и не открывает транспортные средства D и D1 обладателям категории C в целом. Обладатель должен быть лицом, проводящим техосмотр согласно Directive 2014/45/EU, причём только в радиусе 5 км от станции техосмотра, либо механиком ремонтной мастерской, выполняющим пробную поездку после ремонта транспортного средства либо в целях технического обслуживания или осмотра, в радиусе 5 км от мастерской. Никакое другое лицо перевозиться не может, и при выезде со станции или из мастерской водитель должен быть в состоянии доказать при проверке, какой из двух целей служит поездка.

Где порог встречается с предложением

IRU сообщила в октябре 2023 года, что в Европе насчитывалось 105 000 незаполненных вакансий водителей автобусов и туристических автобусов — 10 процентов от общей численности профессиональных водителей и на 54 процента больше, чем в 2022 году, с прогнозом более 275 000 к 2028 году. Её текущая страница о нехватке водителей формулирует демографию острее: менее 3 процентов европейских водителей автобусов и туристических автобусов моложе 25 лет, а более 40 процентов старше 55. В релизе 2023 года барьер был назван в терминах, на которые директива 2025 года отвечает лишь наполовину. В нём призывали снизить минимальный возраст в отдельных странах «without accompanying distance restrictions such as the 50km limit». Возраст Союза в 21 год действительно приходит без такого ограничения. Путь к 18 годам в отдельных странах — тот самый, о котором спрашивал релиз, — нет, потому что именно туда заменённый Article 5(3) помещает 50 километров.

Закроет ли 26 ноября 2029 года этот разрыв — вопрос, на который текст ответить не может. Он говорит лишь, что с этой даты ускоренная квалификация по Article 6(2) и стандартная квалификация по Article 6(1) достигают категории D в одном и том же возрасте, снимая двухлетний штраф, который сейчас несёт более короткий путь, — это сравнение двух версий Article 5(3), а не утверждение, которое делает любая из них.