Право доступа к информации о ремонте: что вправе требовать независимая мастерская

Независимой мастерской, принимающей в ремонт пятилетний тягач, необходимы три вещи, прежде чем она сможет составить смету на работу: данные, точно говорящие о том, что это за транспортное средство, инструмент, способный с ним «общаться», и разрешение записывать обратно то, что она изменила. Ничего из этого не определяется договором между оператором и дилером. Это определяется законодательством ЕС о типовом одобрении, и текст его гораздо конкретнее, чем можно предположить по пересказам.

Где сейчас закреплена эта обязанность

Это право закреплено в Chapter XIV of Regulation (EU) 2018/858, озаглавленной «Access to vehicle OBD information and vehicle repair and maintenance information» и охватывающей статьи от Article 61 до Article 66. Регламент применяется с 1 сентября 2020 года (Article 91), а Directive 2007/46/EC была отменена с этой же даты (Article 88).

Устаревшие ссылки — первая ловушка. Версия этой обязанности для тяжёлых транспортных средств раньше содержалась в Article 6 of Regulation (EC) No 595/2009; Article 87(1) регламента 2018 года полностью исключил эту статью, а таблица соответствия в Annex XI point 2 переадресует её к Article 61. Chapter III of Regulation (EC) No 715/2007, аналог для лёгких транспортных средств, постигла та же участь согласно Article 86(1). Поставщик, до сих пор ссылающийся на номер статьи 2009 года, ссылается на положение, которого больше нет в тексте.

Сфера действия широка. Article 2(1) распространяет регламент на механические транспортные средства категорий M и N и их прицепы категории O, предназначенные для использования на дорогах общего пользования, так что автобусы дальнего следования, городские автобусы, жёсткие грузовики, тягачи и полуприцепы подпадают под одну и ту же главу. Article 61(10) полностью выводит из-под неё транспортные средства, охваченные индивидуальными одобрениями.

Что на самом деле обязывает Article 61(1)

Первый абзац стоит прочитать в его собственной формулировке, а не в пересказе. Производители обязаны предоставлять независимым операторам неограниченный, стандартизированный и недискриминационный доступ к OBD-информации транспортного средства, диагностическому и иному оборудованию, инструментам, включая полные справочные данные, и доступным для скачивания версиям применимого программного обеспечения, а также к информации по ремонту и техническому обслуживанию транспортного средства. Это должно предоставляться в легкодоступной форме в виде машиночитаемых и электронно обрабатываемых наборов данных, а независимые операторы должны иметь доступ к услугам дистанционной диагностики, которыми пользуются производители и их уполномоченные дилеры и ремонтники. Второй подпункт добавляет стандартизированное, защищённое дистанционное средство доступа, чтобы независимые ремонтники могли выполнять операции, связанные с системой безопасности транспортного средства. Две формулировки там решают большинство споров: инструменты, включая полные справочные данные означает идентификаторы, а не описания; доступные для скачивания версии применимого программного обеспечения означает само программное обеспечение.

Учебные материалы предоставляются независимым операторам так же, как уполномоченным дилерам и ремонтникам (61(5)). Информация должна быть доступна постоянно, за исключением времени технического обслуживания информационной системы, а изменения и дополнения должны появляться на сайтах производителя одновременно с тем, как они доходят до уполномоченных ремонтников (61(6)) — не позднее. Производители компонентов, диагностических инструментов и испытательного оборудования получают соответствующую информацию на недискриминационной основе (61(7)).

Article 61(9) — это то положение, которое должны знать покупатели подержанных транспортных средств. Если записи о ремонте и техническом обслуживании хранятся в централизованной базе данных производителя или от его имени, независимые ремонтники имеют к ним бесплатный доступ и могут вносить сведения о выполненной ими работе — это та самая история обслуживания на стороне производителя, о которой идёт речь в материале о том, на что обратить внимание при покупке подержанного грузовика. Определение в Article 3(48) также охватывает информацию, необходимую для подготовки транспортного средства к техосмотру.

Когда стандартный формат уступает место другому

По умолчанию информация публикуется на сайте производителя в стандартизированном формате (61(2)). Два разных механизма урезают это правило, и это не одно и то же. Согласно Article 61(3), четыре категории транспортных средств полностью освобождаются от этого формата: для них достаточно, чтобы производитель предоставлял необходимую информацию незамедлительно и в легкодоступной форме, когда независимый оператор об этом просит. Annex X points 4 и 5 — это исключения из point 2 of the annex, и ни одно из них вообще не обусловлено подачей запроса.

Эти исключения уменьшают форму доступа, а не сам факт доступа. Point 4.1 и 5.1 оба требуют, чтобы информация предоставлялась в легкодоступной и незамедлительной форме, причём недискриминационным образом по сравнению с тем, что получают уполномоченные дилеры и ремонтники; 4.1 добавляет, что фирменный специализированный диагностический инструмент или испытательное оборудование для обслуживания и перепрограммирования адаптированных блоков управления должны доходить до независимых операторов так же, как до уполномоченных ремонтников, а 4.2 требует, чтобы этот инструмент или оборудование предлагались как для продажи, так и в аренду. Ни одно из этих исключений не применяется молча: адаптации по заказу клиента и связанные с ними блоки управления перечисляются на информационном сайте производителя и указываются в сертификате при типовом одобрении (4.1 и 4.3), а мелкосерийные типы перечисляются на сайте (5.2).

Две цифры «250» в таблице — не один и тот же порог. Point 5.1 измеряет по производителю — мировой годовой объём производства типа транспортного средства, системы, компонента или отдельного технического узла: менее 1 000 транспортных средств для M1 и N1 и менее 250 единиц для M2, M3, N2, N3 и O. Point 4.1 измеряет по партии: менее 250 экземпляров одной конкретной адаптации по заказу клиента, произведённых по всему миру. Он не устанавливает годового периода и не называет тип транспортного средства. По нашему прочтению, счёт поэтому ведётся нарастающим итогом, так что адаптация будет оставаться в рамках этого исключения лишь до момента изготовления её 250-го экземпляра, когда бы это ни произошло; само приложение прямо этого не говорит, и контраст с прямо выраженной формулировкой «мировой годовой объём производства» в point 5.1 — это всё основание для такого вывода.

У многоступенчатых транспортных средств есть собственное правило в отношении денег. Согласно Annex X 3.7, производитель, включая последнего в цепочке, может взимать плату согласно Article 63 только за ту стадию или стадии, за которые он несёт ответственность, и вообще не вправе взимать плату за предоставление адреса сайта или контактных данных другого производителя.

Во сколько это может обойтись

Article 63 — это часть, вокруг которой чаще всего возникают споры. Согласно 63(1), производитель может взимать разумные и соразмерные сборы за доступ к ремонтной и сервисной информации транспортного средства, кроме записей, указанных в Article 61(10), и эти сборы не должны препятствовать доступу к такой информации за счёт того, что не учитывают, в каком объёме независимый оператор её использует. Доступ бесплатен для национальных органов, Комиссии и технических служб. Эта внутренняя перекрёстная ссылка заслуживает повторного взгляда, потому что Article 61 содержит только один вид таких записей: записи о ремонте и обслуживании из централизованной базы данных по 61(9), к которым независимые ремонтники и так уже имеют бесплатный доступ, тогда как 61(10) — это пункт, исключающий из главы индивидуально одобренные транспортные средства. Формулировка идентична как в тексте, опубликованном в OJ L 151, так и в консолидированной версии от 2 августа 2026 года.

Article 63(2) определяет форму прейскуранта, а не его уровень. Производитель обязан предоставлять ремонтную и сервисную информацию — включая такие транзакционные услуги, как перепрограммирование или техническая поддержка — на почасовой, суточной, месячной и годовой основе, при этом плата варьируется в зависимости от предоставленного периода доступа. Дополнительно может предлагаться доступ по отдельным операциям, оплачиваемый за каждую операцию, а не по продолжительности. Если производитель предлагает обе системы, независимые ремонтники должны иметь право выбора. Выбор принадлежит мастерской, а не бренду.

Точная сумма нигде не установлена, но формулировка «разумно и соразмерно» — не единственный механизм контроля цен. Annex X 3.7, уже упомянутая выше применительно к многоступенчатым транспортным средствам, вообще запрещает любую плату за адрес сайта или контактные данные другого производителя. Point 3.8 of Appendix 4 устанавливает нулевую планку: за обеспечение доступа согласно Annex X point 2.9 не может взиматься никакая плата, за единственным исключением дистанционного средства доступа по 2.9(c), для которого допускаются обоснованные и соразмерные сборы — формула, отличная от той, что в Article 63(1). Annex X 6.4 содержит собственное правило о разумности и соразмерности для валидации независимо разработанного интерфейса связи с транспортным средством. Ни одно из этих положений не даёт конкретной цифры, поэтому механизм разрешения споров по Article 65 значит больше, чем сама формулировка.

Сайт каждого бренда — по одной форме

Annex X 2.1 презюмирует соблюдение обязанности о стандартизированном формате, если производитель соответствует Parts 1–4 of EN ISO 18541–2021 и Part 5, «Heavy duty specific provision», of EN ISO 18541–2018. Рядом с этим есть три практических момента: номер типового одобрения должен отображаться на сайте по каждой модели (6.8); регистрация вне защищённых зон может требовать только то, что подтверждает способ оплаты (6.7); а с поправки 2026 года информация должна доходить до независимых операторов не позднее даты размещения транспортного средства на рынке (Annex X point 7.5).

У информации о безопасности своя отдельная схема

Доступ к функциям безопасности транспортного средства — функциям, встроенным производителем в транспортное средство, чтобы предотвратить его хищение или угон и обеспечить возможность его отслеживания и возврата, именно так Annex X, Appendix 3, point 2.1.3 определяет соответствующую информацию, связанную с безопасностью, — огорожен отдельно. Третий элемент важен для автопарка: функции телематического отслеживания и возврата находятся внутри этого ограждения, а не вне его. Annex X 6.2 требует обеспечения конфиденциальности, целостности и защиты от повторного воспроизведения, взаимной аутентификации с помощью сертификатов безопасности и закрытого ключа, хранящегося в защищённом аппаратном обеспечении; 6.3 направляет процедуру одобрения через схему SERMI в Appendix 3, которая охватывает как тяжёлые, так и лёгкие транспортные средства и применяется с 30 июля 2023 года согласно Commission Delegated Regulation (EU) 2021/1244.

Механизм здесь скорее административный, чем технический. Орган по оценке соответствия одобряет оператора и уполномочивает поимённо указанных сотрудников; одобрение и полномочия действуют 60 месяцев с даты выдачи сертификатов проверки; орган уведомляет обе стороны за шесть месяцев до истечения срока, проводит как минимум одну случайную необъявленную выездную проверку в течение этого периода и хранит свои записи пять лет. Оператору, получившему отрицательный результат, даётся 15 рабочих дней на устранение незначительных недостатков. Одобрение зависит от документов, подтверждающих законную предпринимательскую деятельность и отсутствие соответствующей судимости, а 6.3 лишает права операторов, которые рекламируют или предлагают работы, наносящие ущерб экологическим показателям, — удаление систем контроля выбросов, установку отключающих устройств, вмешательство в контроль расхода топлива или показания одометра, либо вмешательство в блок управления двигателем, включая номинальную мощность. Каждый случай предоставления доступа регистрируется производителем с указанием VIN и даты и хранится пять лет. Уведомление Комиссии 2022/C 288/02 разъясняет, как должна работать эта схема; это руководство, а не дополнительное обязательство.

Инструменты, перепрограммирование и переработка 2026 года

Annex X 6.4 требует, чтобы перепрограммирование блоков управления, кодирование вариантов и активация запасных частей работали на неоригинальном оборудовании, без зависимости от оборудования производителя, в соответствии со стандартами ISO 22900-2, SAE J2534-1, SAE J2534-2, TMC RP1210B или SOVD-стандартом ISO/DIS 17978-1, причём RP1210B — это позиция для тяжёлых транспортных средств в этом перечне. Point 6.5 выводит из-под действия два случая: это требование не распространяется на перепрограммирование устройств ограничения скорости или регистрирующего оборудования, так что работа с тахографом им не открывается.

Commission Delegated Regulation (EU) 2026/699, принятый 23 марта 2026 года и опубликованный в Официальном журнале 3 июня 2026 года, переписал значительную часть приложения вокруг вопросов кибербезопасности. Point 2.9 — его стержень. Для доступа к OBD-информации транспортного средства, диагностике, ремонту и обслуживанию, мониторингу и техосмотру производитель обязан обеспечить двунаправленный доступ к потоку данных внутри транспортного средства через все три следующих канала: последовательный порт данных на стандартизированном разъёме канала передачи данных (paragraph 4.7.3 of Annex 9B to UN Regulation No 49 для тяжёлых транспортных средств, Annex C5 to UN Regulation No 154 для лёгких); любое другое внутрибортовое средство доступа, которое производитель либо предоставляет своим уполномоченным партнёрам, дилерам и ремонтникам, либо использует сам для ремонта и обслуживания, — разъёмы Ethernet, нестандартизированные контакты на стандартизированном порте OBD, программные интерфейсы (API), используемые для интеграции услуг вторичного рынка, беспроводные локальные сети; и любое средство, которое он либо предоставляет тем же партнёрам, дилерам и ремонтникам, либо использует сам для обеспечения дистанционного доступа. Слово, несущее основную смысловую нагрузку в последних двух элементах, — это или. Средство дистанционного доступа, которое производитель предоставляет своим дилерам, но никогда не использует сам, подпадает под эту обязанность, равно как и внутрибортовой канал, который он использует сам, но никому не предоставил.

Пока транспортное средство находится в движении, производитель может сделать поток данных доступным только для чтения, но лишь при условии, что он применяет то же ограничение к своим собственным уполномоченным партнёрам, дилерам и ремонтникам. Этот же пункт позволяет ему устанавливать условия доступа к потоку данных в той мере, в какой это необходимо и соразмерно для соблюдения Article 4(5)(d) and Annex II line D4 of Regulation (EU) 2019/2144 и Articles 4(7), 4(8) and 6(3) of Regulation (EU) 2024/1257. Appendix 4 ограничивает эти условия — но его собственный point 1.1 сводит это ограничение только к двум внутрибортовым каналам по 2.9(a) and (b), а дистанционный доступ по 2.9(c) остаётся вне этого ограничения. Это условное право, ограниченное для двух из трёх каналов, а не безусловное.

В рамках этого ограничения перечень строг. Аутентификация диагностического инструмента и его производителя не может быть поставлена условием выдачи учётных данных доступа для чтения диагностических кодов неисправностей, чтения VIN или чтения данных и удаления диагностических кодов неисправностей, если неограниченный доступ с помощью универсального или OBD-сканера либо требуется согласно Regulation (EU) 2017/1151 or Regulation (EU) 2024/1257, либо предусмотрен UN Regulation No 49, No 83, No 168 or No 154 (Appendix 4 point 3.1). Обе ветви этого последнего исключения нужно прочитать: UN Regulation No 49 — это позиция для тяжёлых транспортных средств в этом перечне, так что для грузовика или автобуса применяется вторая ветвь, а не первая. Учётные данные доступа действительны не менее 30 дней с момента предоставления — за исключением случаев, когда доступ к OBD-информации предполагает изменение транспортного средства: тогда производитель может ограничить их 24 часами (Appendix 4 points 7.3 and 7.4), а Appendix 4 point 7.5 относит к этой категории большую часть рабочего дня мастерской: активацию исполнительных механизмов, удаление кодов неисправностей, сброс индикаторов техобслуживания, замену и инициализацию деталей, калибровку, кодирование вариантов и перепрограммирование. Если производитель приостанавливает доступ из-за подозрения в злоупотреблении или инцидента кибербезопасности, он обязан одновременно уведомить орган по одобрению, и у этого органа есть десять дней с момента уведомления, чтобы рассмотреть основания и потребовать восстановления доступа, если приостановка явно необоснованна или несоразмерна (Appendix 4 point 10.5). В приложении также указаны конкретные сроки открытия программного обеспечения и интерфейсов для независимых производителей диагностических инструментов, среди них 23 сентября 2026 года, 23 декабря 2026 года, 23 июня 2027 года и 23 июня 2028 года.

Он также расширил то, что считается ремонтной и сервисной информацией: данные по калибровке и ремонту для систем помощи водителю, сведения, необходимые для определения правильного обновления программного обеспечения или кодирования варианта, и диагностические данные для тяговых аккумуляторных систем и их заменяемых модулей.

Если производитель не соблюдает требования

Article 64 даёт производителю шесть месяцев с момента типового одобрения на то, чтобы передать органу по одобрению доказательство соблюдения требований главы. Article 65 позволяет этому органу проверять соблюдение в любое время, по собственной инициативе или по жалобе, а если жалобу подаёт независимый оператор или торговая ассоциация, представляющая независимых операторов, орган обязан провести проверку и сообщить результаты в течение трёх месяцев с момента запроса. Доступные меры включают отзыв или приостановление типового одобрения, а также штрафы.

Это путь через типовое одобрение, и он не единственный. Вопрос о том, может ли дилерское соглашение запретить дилеру продавать запчасти независимой мастерской, — это вопрос конкурентного права, решаемый в рамках группового исключения для автомобильного сектора, Commission Regulation (EU) No 461/2010. Ни один из терминов, вокруг которых строится этот спор, там не определён: Article 1 этого регламента охватывает всё от вертикального соглашения и вертикального ограничения до уполномоченных и независимых ремонтников и дистрибьюторов, механического транспортного средства, запасных частей и селективного распределения — и на этом останавливается. В отношении «оригинальных» и «эквивалентных по качеству» деталей пути дальше расходятся. У «эквивалентного качества» есть лишь тест мягкого права, в paragraph 20 of the Commission’s Supplementary Guidelines, 2010/C 138/05: деталь должна быть достаточно высокого качества, чтобы её использование не ставило под угрозу репутацию уполномоченной сети, а производитель вправе представить доказательства того, что конкретная деталь этому не соответствует. Эта формулировка нигде не встречается в Regulation (EU) 2018/858. С «оригинальными деталями или оборудованием» всё наоборот. Paragraph 19 тех же Guidelines не даёт самостоятельного значения; он формулирует определение и отсылает ко второму подпункту Article 55(5) of Regulation (EU) 2018/858 — того самого регламента, о котором идёт речь в этой статье, — согласно которому оригинальными деталями или оборудованием считаются те, что изготовлены по спецификациям и производственным стандартам, предоставленным производителем транспортного средства для сборки данного транспортного средства. Это обязательное определение в регламенте прямого действия, хотя оно и сформулировано «для целей настоящей статьи» и потому связывает в рамках Article 55, а не весь текст целиком. Две двери, два разных органа. Компании на стороне типового одобрения составляют короткий список — это европейские производители грузовиков и автобусов, — и каждая из них подписывает сертификат в Annex X Appendix 1, где указан сайт, на котором должна находиться её информация.

Глава предоставляет доступ, а не право собственности: Annex X 6.1 оставляет любому, кто хочет тиражировать или повторно опубликовать эту информацию, право договариваться об этом напрямую с производителем.