Akıllı takograf: sürüm 2 neyi kaydeder, ne zaman zorunludur

Takograf eskiden sürücüyle saatler üzerine tartışan bir cihazdı. İkinci nesil akıllı takograf farklı bir araçtır: aracın çalışma günü içinde beş belirli anda nerede olduğunu kaydeder, hangi ülkede bulunduğuna kendi kendine karar verir ve araç hareket halindeyken bile yol kenarından sorgulanabilir. Avrupa’da ağır bir araç işleten veya satın alan herkes için buradan iki soru çıkar — cihaz neyi kaydeder ve hangi araçların bunu ne zamana kadar taşıması gerekiyordu. Bu iki sorunun yanıtı da genellikle anlatıldığı kadar geniş kapsamlı değildir.

Beş konum noktası, ve yükün eşya mı yolcu mu olduğu

Regulation (EU) 2020/1054 ile değiştirilen haliyle Regulation (EU) No 165/2014’ün Article 8(1) maddesi, otomatik olarak neyin kaydedildiğini belirler: aracın „aşağıdaki noktalarda veya uydu sinyalinin mevcut olduğu, bu yerlere en yakın noktada” konumu — günlük çalışma süresinin başladığı yer, aracın bir Üye Devletin sınırını her geçişi, her yükleme veya boşaltma faaliyeti gerçekleştirdiğinde, her üç saatlik birikmiş sürüş süresinde ve günlük çalışma süresinin bittiği yer.

İkinci alt paragraf, hiç de bir konum olmayan bir şey ekler: cihaz ayrıca „aracın, Regulation (EC) No 561/2006’nın gerektirdiği şekilde eşya mı yoksa yolcu taşımacılığında mı kullanıldığını” da kaydetmelidir. Her ikisini de yapan bir araç, o anda hangisini yaptığını belirtir.

Bunların hepsi her aracı bağlamaz ve dördüncü alt paragraf, özetlerin genellikle atladığı kısımdır. Beş konum noktasından ikisi — sınır geçişi ile yükleme veya boşaltma, yani ikinci ve üçüncü tire işaretleri — eşya-mı-yolcu-mu bayrağıyla birlikte, „Article 11’in ikinci paragrafında atıfta bulunulan ayrıntılı hükümlerin yürürlüğe girmesinden iki yıldan daha uzun bir süre sonra bir Üye Devlette ilk kez tescil edilen araçlara, belirli araçların Article 3(4) uyarınca daha sonra sonradan donatılması yükümlülüğüne halel getirmeksizin uygulanır”. Bu cümle, bütün rejimin menteşesidir. Aşağıdaki sonradan donatma süreleriyle aynı yürürlüğe giriş tarihinden hesaplanır ve Regulation’ın, cihazın kaydettiği şeyi cihazların değiştirilmesi gereken takvime bağladığı tek yerdir.

Article 8(2), bunun tamamının sınırıdır ve cihazı bir takip cihazı olarak tanımlayan yaygın anlatıdan çok daha dardır. Yalnızca ücretsiz bir konumlandırma hizmeti kullanılabilir ve bu noktaların belirlenmesi için „mümkün olduğunca” coğrafi koordinatlarla ifade edilenler dışında hiçbir konum verisi kalıcı olarak saklanamaz. Bir noktaya ulaşılıp ulaşılmadığını belirlemek veya hareket sensörünü doğrulamak için geçici olarak tutulan veriler „hiçbir kullanıcı tarafından erişilebilir olmamalı” ve otomatik olarak silinmelidir. İzin verilen şey, sürekli bir iz değil, beş damgadır.

Cihaz bir sınırın geçildiğine nasıl karar verir

Teknik ayrıntı, Implementing Regulation (EU) 2021/1228’in yeniden yazdığı Implementing Regulation (EU) 2016/799’un Annex IC’sinde yer alır; bu yeniden yazım point 3.27’ye bir sınır geçişi izleme işlevi eklemiştir. Requirement 226a, cihazın „aracın bir ülkenin sınırını ne zaman geçtiğini, hangi ülkeden çıkıldığını ve hangi ülkeye girildiğini” tespit etmesini sağlar; 226b bunu ölçülen konuma ve saklanan dijital bir haritaya dayandırır; 226c, aracın bir ülkede 120 saniyeden az kaldığı durumlarda geçişin kaydedilmediği koşulunu ekler.

Harita, üreticinin tercihi değildir. Requirement 133j ile 133m arasındaki hükümler uyarınca cihaz, Avrupa Komisyonu tarafından özel, güvenli bir internet sitesinden sağlanan; üreticinin kullanmadan önce doğrulaması gereken bir sürüm tanımlayıcısı ve bir özet (hash) değeri taşıyan; NUTS düzey 0’a karşılık gelen bir çözünürlükte ve 1:1 milyon ölçekte bir dijital harita saklar.

Saklanan şey, iki ülke kodundan fazlasıdır. Requirement 133a, çıkılan ülkeyi, girilen ülkeyi ve geçiş konumunu kaydeder; 133b buna sürücü ve/veya yardımcı sürücü kart numarasını ve kartı veren Üye Devleti, kart neslini — bir memura yuvada sürüm 1 mi yoksa sürüm 2 mi bir kart olduğunu söyleyen alanı —, tarih ve saatiyle birlikte GNSS doğruluğunu, konumun kimliği doğrulanmış olup olmadığını gösteren bir bayrağı ve tespit anındaki kilometre sayacı değerini ekler. Requirement 133c, belleğe 365 günlük bir taban süresi verir; 133d en eskisini önce üzerine yazar.

Yükleme ve boşaltma, otomatik değil sürücü tarafından girilen bir kayıttır

Article 8(1)’deki yükleme ve boşaltma noktası, sanki aracın bunu kendisi tespit ediyormuş gibi okunur. Oysa öyle değildir. Requirement 62a, sürücünün aracın yüklendiğini, boşaltıldığını veya ikisinin aynı anda yapıldığını „gerçek zamanlı olarak girmesine ve onaylamasına” izin verir; 62b her türü ayrı bir olay olarak kaydeder; 62c bunun ne zaman yapılacağını belirler — „aracın yükleme/boşaltma işleminin yapıldığı yeri terk etmesinden önce”. O sırada uydu konumu mevcut değilse, 133f elde tutulan en son konumu kullanır; 133h kayıtları en az 365 takvim günü boyunca saklar.

Yalnızca gerçek olduğu varsayılabilen bir konum

Implementing Regulation (EU) 2021/1228, Galileo Open Service Navigation Message Authentication hizmetini zorunlu kılmıştır, böylece kaydedilen bir konumun gerçek bir uydu sinyalinden geldiği gösterilebilir. Requirement 88a, alıcının bir saldırı tespit etmesi veya kimlik doğrulamasının başarısız olması durumunda tetiklenen ve sıkışan bir aracın belleğini tek bir kayıtla doldurmaması için ardından on dakika boyunca bastırılan bir „GNSS anomalisi” olayı ekler.

Bu, Implementing Regulation (EU) 2023/980’in açıkça kaydettiği bir sorun yaratmıştır: hizmet o sırada „yeni tescil edilen araçlarda akıllı takografın ikinci versiyonunun kullanıma giriş tarihinden sonrasına kadar bir hizmet beyanı beklenmeyen, kamuya açık bir test aşamasındadır”. Çözüm, test aşaması sinyaline göre tip onaylı, bir yazılım güncellemesi uygulanana kadar kimlik doğrulamasını görmezden gelen ve o zamana kadar alıcısının sağladığı konumların „her zaman kimliği doğrulanmış” olduğunu varsayan geçici bir araç ünitesi oldu. Requirement TRA_022, bu tür ünitelerin tip onayının yalnızca 31 Aralık 2023’e veya hizmet beyanı tarihine kadar — hangisi daha sonraysa — talep edilebilmesine izin verdi; TRA_023 bunların yeni tescil edilen araçlara yalnızca 31 Mayıs 2024’e veya bu beyandan beş ay sonrasına kadar takılabilmesine izin verdi. TRA_020, üreticilerin hangi yazılım sürümlerinin etkilendiğini Komisyona bildirmesini şart koşar ve Komisyon bunları yayımlar. Erken bir sürüm 2 aracında, cihazın geçici bir ünite olup olmadığı ve güncellenip güncellenmediği, ikinci el kamyon almak yazısındaki emisyon ve gişe kontrolleriyle aynı listeye girer.

Bir denetim memuru hareket halindeki bir araçtan neyi çekebilir

Article 9, uzaktan erken tespiti düzenler. İletişim yalnızca denetim otoritesinin ekipmanı bunu talep ettiğinde gerçekleşir ve veriler, olası şekilde kurcalanmış bir takografın hedefli bir kontrolünün ihtiyaç duyduğuyla sınırlıdır. Article 9(4), bizim sayımımızla on iki tire işaretine kadar uzanır: en son güvenlik ihlali girişimi, en uzun güç kaynağı kesintisi, sensör arızası, hareket verisi hatası, araç hareketi çelişkisi, geçerli bir kart olmadan sürüş, sürüş sırasında kart takılması, zaman ayarı verisi, en son iki kalibrasyonun tarihlerini içeren kalibrasyon verisi, araç tescil numarası, takograf tarafından kaydedilen hız ve — Regulation (EU) 2020/1054 tarafından eklenen — azami sürüş süresinin aşılması.

Bunların hiçbiri çalışma saatlerinin bir kaydı değildir. Article 9(6), veri olası bir kurcalamaya işaret etmedikçe iletişimden en geç üç saat sonra silinmesini sağlar ve Article 9(8), böyle bir iletişimin hiçbir durumda otomatik para cezalarına veya yaptırımlara yol açmayacağını belirtir. Durdurulacak araçları seçer; hiçbir şeye karar vermez.

Sürücünün artık yapmadığı manuel kayıt

Article 34(7), sürücünün günlük çalışma süresinin başladığı ve bittiği yerler için girdiği ülke sembolleriyle başlar. İkinci alt paragrafı, 2 Şubat 2022’den itibaren, sürücünün bir Üye Devletin sınırını geçtikten sonra o Üye Devlette yaptığı ilk durakta girdiği ülke sembolünü eklemiştir; bu durak „sınırda veya sınırdan sonra mümkün olan en yakın durma yerinde” yapılır.

Sürüm 2’deki muafiyet, Regulation’da genellikle aktarıldığından daha dardır. Dördüncü alt paragraf yalnızca „birinci alt paragrafta atıfta bulunulan bilgiyi” — çalışma süresinin başında ve sonunda girilen iki ülke sembolünü — „takograf, Article 8’e uygun olarak konum verilerini otomatik olarak kaydediyorsa” ortadan kaldırır. Sınır geçişi sembolü ikinci alt paragrafta yer alır ve bu ifadelerin kapsamına girmez. Sürücünün onu da girmeyi bırakması, Regulation’ın metninden değil, Komisyonun görüşünden kaynaklanır: Komisyonun rehberliği, bir sürücünün akıllı takograf sürüm 2 ile donatılmış bir aracı kullanması durumunda, kart sürümünden bağımsız olarak sınır geçişlerini manuel olarak kaydetme zorunluluğu bulunmadığını belirtir. Araç bir tane taşımadığı sürece, aynı rehberliğe göre, sürücü her geçişi elle kaydeder.

Article 36, ayrıca cari gün ve önceki 56 gün için kayıt tutulmasını şart koşar. Bu süre, sürüm 2 paketinin bir parçası değildir: Regulation (EU) 2020/1054’ün Article 3’ü bunu 31 Aralık 2024’ten itibaren uygulamıştır — ilk sonradan donatma süresiyle aynı güne denk gelen farklı bir hüküm.

Hangi araç, ne zamana kadar

Implementing Regulation (EU) 2021/1228, 30 Temmuz 2021 tarihli OJ L 273’te yayımlanmıştır ve yayımlanmasını takip eden yirminci günde, yani 19 Ağustos 2021’de yürürlüğe girer — bu hesaplama bize aittir, düzenleme yalnızca kuralı belirtir. Article 2’si bunu 21 Ağustos 2023’ten itibaren uygular ve Implementing Regulation (EU) 2023/980 bu sonucu doğrular: bu tarihten itibaren, bir Üye Devlette ilk kez tescil edilen araçların yeni sürümle donatılması gerekir.

Article 3(4) ve 3(4a)’daki sonradan donatma süreleri, bu yürürlüğe giriş tarihinden itibaren hesaplanan sürelerdir ve aşağıdaki iki tarih de metinden yaptığımız kendi hesaplamamızdır. Article 3(4), „yürürlüğe girdiği yılın sonundan itibaren en geç üç yıl” işler, bu da 31 Aralık 2024’e denk gelir — Komisyonun doğrudan verdiği, bir analog veya akıllı olmayan dijital cihazın „en geç” ne zamana kadar sonradan donatılması gerektiği tarih.

Article 3(4a), „yürürlüğe girmesinden en geç dört yıl sonra” işler, bu da aynı hesaplamayla 19 Ağustos 2025’e denk gelir. Komisyon süreyi oraya koymaz. Rehberliği, zaten bir akıllı takograf taşıyan bir aracın „en geç 18 Ağustos 2025’e kadar sonradan donatılması gerektiğini” ve ayrı olarak, 19 Ağustos 2025’ten itibaren Birlik’te tescilli ve tescil edildikleri Üye Devletten farklı Üye Devletlerde faaliyet gösteren araçların „hepsinin akıllı takograf sürüm 2 ile donatılması gerektiğini” söyler. Bu iki tarih, son tarih ve ondan sonraki gündür ve bunları ayrı tutmakta fayda vardır: 19 Ağustos 2025’i atölye randevusu almak için tarih olarak okuyan bir filo, Komisyonun yorumuna göre bir gün geç kalmış olur. Tablo, Komisyonun tarihini esas alır.

Article 3(4) ve 3(4a)’nın metni, özetlerde en sık genişletilen kısımdır. Her ikisi de yalnızca „tescil edildikleri Üye Devletten farklı bir Üye Devlette faaliyet gösteren araçları” bağlar. Komisyonun rehberliği sınır durumunu ele alır: yalnızca yurt içi taşımacılık yapan ve en kısa güzergah olduğu için başka bir Üye Devletten transit geçen bir araç uluslararası taşımacılık yapmıyordur, „bu nedenle bu yükümlülük uygulanmaz”. Yurt içi bir filo sonradan donatma yükümlülüğünün dışındadır; araçlarından biri başka bir Üye Devlette iş aldığı anda bu yükümlülüğün içine girer ve rehberlik, bu yolculuk başlamadan önce takografın değiştirilmesi gerektiğini belirtir.

2028 tarihi araçtan değil, karttan gelir. Sürüm 2 kartları Ağustos 2023’ten beri veriliyor ve Article 26(6), bir sürücü kartının „beş yıldan fazla geçerli olamayacağını” söyler; buradan Komisyon, Ağustos 2028’e kadar tüm sürücülerin böyle bir karta sahip olacağı sonucuna varır.

Bu durum araç el değiştirdiğinde ne anlama gelir

İki yükümlülük satıştan sonra da devam eder. Article 23(1), onaylı bir atölye tarafından en az iki yılda bir muayene yapılmasını şart koşar ve Article 23(2), Regulation’ın numaralandırmadan bıraktığı — bizim sayımımızla yedi — asgari bir kontrol tabanı belirler: araca doğru montaj, düzgün çalışma, tip onay işareti, montaj plakası, sağlam ve etkili mühürler, kurcalama cihazlarının veya kullanım izlerinin bulunmaması ve lastik ölçüsü ile gerçek çevre. Hâlâ yürürlükte olan Commission Regulation (EU) No 581/2010, indirmeyi araç ünitesinden gelen veriler için 90 gün ve sürücü kartından gelen veriler için 28 günle sınırlar.

Takılı olan nesil artık teknik değil, ticari bir gerçektir. Hâlâ sürüm 1’de olan bir araç yurt içinde süresiz olarak çalışabilir, ancak tescil edildiği Üye Devletten farklı bir Üye Devlette çalıştırılamaz — ölçüt sınır değil faaliyettir ve Komisyonun kendi örneğine göre başka bir Üye Devletten en kısa güzergahla geçmek tek başına bu yükümlülüğü tetiklemez. Bu yine de hem aracın alabileceği işi hem de çekeceği alıcıları daraltır. Aynı mantık bir ikinci el otokar için de geçerlidir, çünkü Article 3(1), kapsamını Regulation (EC) No 561/2006’dan alır; bu düzenlemenin Article 2(1)(b) maddesi, „sürücü dahil dokuzdan fazla kişi taşımak üzere yapılmış veya kalıcı olarak uyarlanmış ve bu amaca yönelik” araçlarla yolcu taşımacılığını kapsar — sürücü de dokuza dahildir. Sonradan donatma, bir donanım sorunundan çok bir atölye kapasitesi sorunudur ve işletme maliyetleri yazısında lastikler ve muayenelerin yanında yer alır.